კონცენტრაცია — შერწყმა, გაერთიანება ან კონტროლის მოპოვება — საქართველოში კონკურენციის შესახებ კანონით არის რეგულირებული, და ამ რეგულირების ცენტრალური ელემენტი სააგენტოსთან წინასწარი წერილობითი შეტყობინების ვალდებულებაა. ამ გვერდის მთავარი შეტყობინება ზუსტია: შეტყობინების ვალდებულება არსებობს და ის კანონით დადგენილი ზღვრული ოდენობების მაჩვენებლებზეა დამოკიდებული; თვით ზღვრებს კი სააგენტოს სამართლებრივი აქტი განსაზღვრავს, ამიტომ აქ რიცხვითი ზღვრების დასახელება მხოლოდ იმ შემთხვევაშია სწორი, როცა ისინი ამ მოქმედი აქტიდან იქნება გადამოწმებული. ქვემოთ ვხსნით ვალდებულების არსს, გამონაკლისებს, განხილვის ვადებს და გასაჩივრების გზებს.
ვალდებულების არსი და სუბიექტი
კანონის მე-11 მუხლით სააგენტოს წინასწარ, წერილობით და სრულყოფილად უნდა წარედგინოს შეტყობინება იმ კონცენტრაციის თაობაზე, რომლის მონაწილე მხარეების ინდივიდუალური ან ჯამური ერთობლივი შემოსავალი საქართველოს ტერიტორიაზე, წინა ფინანსური წლის მონაცემებით, აღემატება დადგენილ ზღვრულ ოდენობას. მე-11-1 მუხლი პარალელურ ფორმულას იყენებს აქტივების ღირებულების ან წლიური ბრუნვის მიხედვით. ორივე ზღვარი „კონცენტრაციის შესახებ შეტყობინების წარდგენისა და განხილვის წესით“ დგინდება, რომელსაც სააგენტო თავად მტკიცებს.
ვინ არის ვალდებული? კანონის მე-3 მუხლის განმარტებით, ეკონომიკური აგენტი არის პირი, რომელიც, განურჩევლად რეზიდენტობისა და საწარმოს სამართლებრივი ფორმისა, ახორციელებს სამეწარმეო საქმიანობას. შესაბამისად, უცხოური ჯგუფის ქართული შემოსავლები ან აქტივებიც ამ გაანგარიშებაში ჯდება — რეზიდენტობა თავად თავისთავად გამონაკლისს არ ქმნის.
განხილვის პროცედურა და ვადები
განხილვის საფასური კანონით დგინდება და 5 000 ლარს შეადგენს. სააგენტო შეტყობინების მიღებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში ამოწმებს, ექცევა თუ არა დაგეგმილი კონცენტრაცია კანონის რეგულირების სფეროში, და ამის შესახებ წარმდგენ პირს აცნობებს. განხილვა იწყება საფასურის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენის შემდეგ, და სააგენტო ვალდებულია არაუგვიანეს 25 სამუშაო დღისა მიიღოს ერთ-ერთი გადაწყვეტილება: კონცენტრაციის კონკურენტულ გარემოსთან თავსებადობის ან ვადის გაგრძელების შესახებ. თუ ვადა გაგრძელდა, განხილვა გადაწყვეტილების მიღებიდან არაუგვიანეს 90 კალენდარული დღისა დასრულდება. დადგენილ ვადებში გადაწყვეტილების მიუღებლობა დადებით პასუხად ითვლება.
მე-11-1 მუხლით გათვალისწინებული შეტყობინების განხილვის ვადა სხვაგვარია: სააგენტო ერთი თვის ვადაში განიხილავს განმცხადებლის შეტყობინებას და საქმის სირთულიდან გამომდინარე ეს ვადა შეიძლება გაგრძელდეს არაუმეტეს ორი კვირისა; აქაც დადგენილ ვადაში პასუხის გაუცემლობა დადებით პასუხად ჩაითვლება. სააგენტოს უფლება აქვს მოითხოვოს დამატებითი ინფორმაცია, რაც ვადების შეჩერების საფუძველია.