რას ეხება მუხლი 69⁴
საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 69⁴ მუხლი სჯის გარემოსდაცვითი მოთხოვნების დარღვევას სამეურნეო ობიექტის ექსპლუატაციაში გადაცემისას — პასუხისმგებლობა სწორედ ამ მომენტს უკავშირდება. ეს ერთი წინადადება მუხლის სრული ტექსტია და სწორედ ეს სიმოკლე ქმნის მის მთავარ პრაქტიკულ სირთულეს: კოდექსი მხოლოდ ასახელებს ექსპლუატაციაში გადაცემის მომენტს და არ განმარტავს, რომელ ობიექტებს ან რომელ პროცედურას მოიცავს იგი, ტექსტიდან კი თავისთავად არ ჩანს, კონკრეტულად რა ქმედება ან უმოქმედობაა აკრძალული.
ნორმა პასუხისმგებლობას პირდაპირ ექსპლუატაციაში გადაცემას უკავშირებს და არა ობიექტის შემდგომ, ყოველდღიურ მუშაობას. ამიტომ საქმეში პირველი შესამოწმებელი კითხვაა, ეხება თუ არა ოქმში აღწერილი ფაქტი სწორედ იმ მომენტს, რომელსაც ეს მუხლი მოიცავს. თუ დაფიქსირებული დარღვევა უკვე მოქმედი ობიექტის მიმდინარე საქმიანობას შეეხება, ეს კვალიფიკაციის ცალკე საკითხია და 69⁴ მუხლში მექანიკურად არ თავსდება.
საქმე, როგორც წესი, ობიექტზე ჩატარებული შემოწმებით იწყება: უფლებამოსილი ორგანოს წარმომადგენელი ადგენს სამართალდარღვევის ოქმს და მასში აღწერს გამოვლენილ გარემოებას. ოქმის შედგენისას მიცემული ახსნა-განმარტება საქმის ნაწილი ხდება და შემდგომ ეტაპებზეც მუშაობს, ამიტომ ადგილზე ნათქვამს ან ხელმოწერილს იგივე წონა აქვს, რაც მოგვიანებით წარდგენილ საჩივარს. თუ პოზიცია ჯერ ჩამოყალიბებული არ გაქვთ, ჯობია ფაქტები ზუსტად და მშრალად დააფიქსიროთ, სამართლებრივი შეფასება კი არ იჩქაროთ.
რომელი მოთხოვნა დაირღვა
69⁴ მუხლი თავად არ ჩამოთვლის იმ გარემოსდაცვით მოთხოვნებს, რომელთა დარღვევასაც სჯის. ის ზოგადად მიუთითებს გარემოსდაცვით მოთხოვნებზე, კონკრეტული შინაარსი კი სხვა კანონმდებლობიდან და თავად ობიექტისთვის დადგენილი პირობებიდან მოდის. ასეთ ნორმას ბლანკეტური ეწოდება: ის სანქციას აწესებს, მაგრამ ქცევის წესს სხვაგან ეძებს.
ამას პირდაპირი პრაქტიკული შედეგი აქვს: იმის დასადგენად, დაირღვა თუ არა ეს ნორმა, ჯერ სხვა აქტში ჩაწერილი კონკრეტული მოთხოვნა უნდა მოიძებნოს. თავად 69⁴ მუხლი არ ადგენს, რა უნდა ეწეროს ოქმსა და დადგენილებაში — ამას კოდექსის სხვა ნორმები განსაზღვრავს. თუ დოკუმენტში მხოლოდ ის წერია, რომ დაირღვა გარემოსდაცვითი მოთხოვნები, პრაქტიკულად რთული დასადგენია, რომელი წესის შესრულება იყო თქვენგან ექსპლუატაციაში გადაცემისას მოთხოვნილი — და სწორედ ეს კითხვა უნდა დაისვას პირველ რიგში.