რას აწესრიგებს მუხლი 85⁵
საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მუხლი 85⁵ ეხება გარეული ცხოველების რაოდენობის რეგულირების წესების დარღვევას. მუხლი თავად ასახელებს, რა მიზნებით ტარდება ასეთი რეგულირება: სანიტარიულ-ეპიდემიოლოგიური მიზნებით, მოსახლეობის ჯანმრთელობისა და სიცოცხლის დაცვის მიზნით, სასოფლო-სამეურნეო და სხვა შინაურ ცხოველთა დაავადებების პროფილაქტიკისთვის, აგრეთვე ბუნებრივი გარემოსა და სამეურნეო საქმიანობისათვის ზიანის თავიდან ასაცილებლად. ამდენად, პასუხისმგებლობა დგება არა თავად ღონისძიების ჩატარებისთვის, არამედ იმ წესების დარღვევისთვის, რომლითაც ეს ღონისძიება უნდა განხორციელდეს.
მუხლის ტექსტი თავად არ ჩამოთვლის ამ წესებს — ის მათზე მიუთითებს. ამიტომ ყოველ კონკრეტულ საქმეში პირველი კითხვა ისაა, რომელი წესი ითვლება დარღვეულად და საიდან მომდინარეობს იგი. თუ ეს საქმის მასალებიდან მკაფიოდ არ ჩანს, ბრალდების შინაარსი გაურკვეველი რჩება და თქვენთვის რთულდება მასზე არსებითი პასუხის გაცემა. მუხლის ტექსტს თან ერთადერთი საკანონმდებლო მითითება ახლავს — საქართველოს 1997 წლის 12 ივნისის №759 კანონი.
ვის შეიძლება შეეხოს ეს მუხლი
მუხლის ტექსტი პასუხისმგებელ სუბიექტს ცალკე არ განსაზღვრავს — ის აღწერს დარღვევას და არა კონკრეტულ თანამდებობას ან საქმიანობის სახეს. სწორედ ამიტომ პრაქტიკაში გადამწყვეტი ხდება ის, თუ ვის მიეწერება დარღვევა და რის საფუძველზე. ყველაზე ხშირად საკითხი შემდეგ ადამიანებთან დგება:
- პირი, რომელმაც უშუალოდ განახორციელა რაოდენობის რეგულირების ღონისძიება;
- პირი, რომლის ორგანიზებითაც ან ხელმძღვანელობითაც ჩატარდა ეს ღონისძიება;
- პირი, რომელზედაც კონკრეტული წესი პირდაპირ ვრცელდებოდა;
- პირი, რომელიც ღონისძიებაში შემსრულებლის სახით მონაწილეობდა.
ეს ჩამონათვალი ორიენტირისთვისაა და არა კანონისმიერი კლასიფიკაცია. მუხლი 85⁵ ასეთ დაყოფას არ შეიცავს, ამიტომ პასუხისმგებლობის მიწერა ყოველთვის კონკრეტული საქმის ფაქტებზეა დამოკიდებული.
რა სანქციას ითვალისწინებს კანონი
მუხლი 85⁵ ერთ სახდელს ითვალისწინებს: გარეული ცხოველების რაოდენობის რეგულირების წესების დარღვევა გამოიწვევს დაჯარიმებას 200-დან 300 ლარამდე. ეს დიაპაზონია და არა ფიქსირებული თანხა — ქვედა ზღვარი 200 ლარია, ზედა ზღვარი 300 ლარი, ორ ზღვარს შორის სხვაობა კი 100 ლარი. კონკრეტული ოდენობა სწორედ ამ ფარგლებში განისაზღვრება.
მუხლის ტექსტში სხვა სახის სახდელი — მათ შორის, ცალკე გამკაცრებული სანქცია განმეორებით ჩადენისთვის — ჩაწერილი არ არის. ამიტომ, თუ დადგენილებაში 200-დან 300 ლარამდე დიაპაზონის გარეთ არსებულ თანხას ან სხვა სახის სახდელს ხედავთ, აუცილებლად შეამოწმეთ, ნამდვილად ამ მუხლითაა თუ არა საქმე დაკვალიფიცირებული და არ ერევა თუ არა მასში სხვა მუხლიც.
როგორ ვითარდება საქმე პრაქტიკაში
ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმე, როგორც წესი, ოქმის შედგენით იწყება და დადგენილებით სრულდება. თქვენთვის პრაქტიკულად ყველაზე მნიშვნელოვანია ის, თუ რა წერია ამ ორ დოკუმენტში, რადგან სწორედ მათი შინაარსი განსაზღვრავს, რაზე გიწევთ პასუხის გაცემა და რა ფარგლებში მიმდინარეობს დავა.
დოკუმენტების წაკითხვისას ყურადღება მიაქციეთ, მითითებულია თუ არა კონკრეტული მუხლი; აღწერილია თუ არა ქმედება დროისა და ადგილის მითითებით; დასახელებულია თუ არა ის წესი, რომელიც დარღვეულად ითვლება; შეესაბამება თუ არა დაკისრებული თანხა მუხლით დადგენილ დიაპაზონს. გასაჩივრების ვადასა და ადრესატს მუხლი 85⁵ არ ადგენს — ეს კოდექსის სხვა ნორმებით და საქმის გარემოებებით განისაზღვრება, ამიტომ ორივე თქვენს საქმეზე გამოტანილი დოკუმენტის მიხედვით უნდა შემოწმდეს და არა ზოგადი წესიდან ივარაუდოთ.
რატომ არსებობს ეს წესები
მუხლი 85⁵ იმ თვალსაზრისითაა საინტერესო, რომ თავად ასახელებს დაცულ ინტერესებს: სანიტარიულ-ეპიდემიოლოგიურ მდგომარეობას, მოსახლეობის ჯანმრთელობასა და სიცოცხლეს, სასოფლო-სამეურნეო და სხვა შინაურ ცხოველთა დაავადებების პროფილაქტიკას, ბუნებრივ გარემოსა და სამეურნეო საქმიანობას. ეს ჩამონათვალი მხოლოდ დეკლარაცია არ არის — ის ხსნის, რატომ არის რაოდენობის რეგულირება მოწესრიგებული პროცედურა და არა თავისუფალი მოქმედება. ერთსა და იმავე ღონისძიებას შეიძლება ერთდროულად ეხებოდეს ეპიდემიოლოგიური, სასოფლო-სამეურნეო და გარემოსდაცვითი მოთხოვნები, რაც წესების რაოდენობასაც ზრდის და მათი დარღვევის რისკსაც.
პრაქტიკული დასკვნა თქვენთვის ასეთია: მუხლის ტექსტი რეალურად დამდგარ ზიანს ცალკე პირობად არ ასახელებს — დასჯადია თავად წესების დარღვევა. ამიტომ არგუმენტი „ზიანი არავის მიადგა“ ცალკე აღებული საქმეს არ ხურავს. ეს არ ნიშნავს, რომ ასეთი გარემოება უმნიშვნელოა: სახდელი დიაპაზონითაა განსაზღვრული, ხოლო დიაპაზონის შიგნით თანხის განსაზღვრა საქმის კონკრეტულ გარემოებებზეა დამოკიდებული, ამიტომ ისინი მაინც უნდა იყოს დაფიქსირებული და წარდგენილი.
რა შეგიძლიათ გააკეთოთ და რას ცვლის ადვოკატი
ადვოკატი შედეგს ვერ გპირდებათ, მაგრამ მას შეუძლია საქმის ის ნაწილი გააკონტროლოს, რომელიც თქვენზეა დამოკიდებული: სწორად წაიკითხოს კვალიფიკაცია, დროულად შეიტანოს საჩივარი, თანმიმდევრულად ჩამოაყალიბოს პოზიცია და მტკიცებულებები დროზე წარადგინოს. მუხლის ბლანკეტური ხასიათის გამო დაცვის ხაზი ხშირად სწორედ იმაზე გადის, დადასტურებულია თუ არა კონკრეტული წესის დარღვევა და თქვენი კავშირი ამ დარღვევასთან.
კონსულტაციამდე მოამზადეთ ოქმისა და დადგენილების ორიგინალები ან ფოტოასლები; მტკიცებულება იმისა, როდის ჩაგბარდათ დოკუმენტი; ნებისმიერი ნებართვა, დავალება ან წერილობითი მითითება, რომლის საფუძველზეც მოქმედებდით; ფოტო-, ვიდეო- და მიმოწერის მასალა; აგრეთვე იმ ადამიანების საკონტაქტო მონაცემები, ვინც ღონისძიებას დაესწრო ან მასში მონაწილეობდა.