წყალჩაშვების ნებართვითი რეჟიმი
წყლის ობიექტში გამოყენებული წყლის დაბრუნება — წყალჩაშვება — საქართველოში ნებართვითი რეჟიმის ქვეშ დგას: ლიცენზირებისა და ნებართვების შესახებ კანონი ზედაპირული წყლის ობიექტის მიმართ სამ სახეს განსაზღვრავს, მათ შორის ზედაპირული წყლის ობიექტში წყალჩაშვების ნებართვას. გარდამავალი გარემოება კი ის არის, რომ ეს პუნქტები კანონით 2027 წლის 1 სექტემბრიდან ამოქმედდება — დღევანდელი პრაქტიკა გარემოსდაცვით გადაწყვეტილებებზეა აგებული. წყალჩაშვების დაგეგმვისას თავიდანვე უნდა იყოს ცნობილი, რომელი ინსტრუმენტი მოქმედებს თქვენს დროს და რომელი დგება ძალაში მალე.
წყალჩაშვების ნებართვის ადგილი სახეთა ჩამონათვალში
კანონის მე-24 მუხლით განსაზღვრულ ჩამონათვალში წყლის მიმართულებით სამი პუნქტია: ზედაპირული წყლის ობიექტიდან წყალაღების ნებართვა, ზედაპირული წყლის ობიექტში წყალჩაშვების ნებართვა და კომბინირებული ნებართვა. თუ თქვენი ტექნოლოგიური პროცესი წყალს იღებს და შემდეგ ობიექტს აბრუნებს, საჭირო შეიძლება იყოს ან წყალჩაშვების ცალკე ნებართვა, ან — ორივე ოპერაციის ერთ ობიექტზე განხორციელებისას — კომბინირებული ფორმა. სამივე შემთხვევაში განაცხადის სტრუქტურა ერთია, რაც დოკუმენტაციის მომზადებას ამარტივებს.
განაცხადი და თანდართული დოკუმენტები
ნებართვის მაძიებელი გამცემ ორგანოს წერილობით განაცხადს წარუდგენს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით; განაცხადი ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილ მოთხოვნებს უნდა აკმაყოფილებდეს და შეიცავდეს ნებართვის სახის მითითებას და საბუთების ნუსხას. კერძო სამართლის იურიდიული პირი და ინდივიდუალური მეწარმე საჯარო რეესტრიდან ამონაწერებს ურთავს, ფიზიკური პირი — იდენტიფიკაციის დოკუმენტების ასლებს, საჯარო სამართლის იურიდიული პირი — სადამფუძნებლო დოკუმენტების დამოწმებულ ასლებს. განაცხადს ერთავს სანებართვო მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი საბუთი, რომლის ოდენობა სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლების შესახებ კანონით განისაზღვრება; დამატებითი საბუთები მხოლოდ კანონით შეიძლება დაიწესოს. დამატებითი სანებართვო პირობების ცალკე წარმოებაში განაცხადის ასლები სხვა ორგანოს გადაეცემა არა უგვიანეს 3 დღისა, გადაწყვეტილება მიიღება ასლების წარდგენიდან არა უგვიანეს 15 დღისა, ხოლო ვადის გაგრძელების შუამდგომლობა 5 დღის განმავლობაში შეიძლება წარდგენილი იქნეს; გადაწყვეტილება გამცემს ეგზავნება არა უგვიანეს 17 დღისა. მონაცემთა ცვლილება გამცემს ცვლილებიდან 7 დღეში ეცნობება.
გაცემის წესი
ნებართვის გამცემი გადაწყვეტილებას იღებს მარტივი ადმინისტრაციული წარმოების წესით — საქმე ერთი უწყების ფარგლებში, შემაჯამებელი აქტით განიხილება. განმეორებითი კვლევისგან თავის დასაცავად გამოიყენეთ კანონის წესი: თუ მსგავსი ტიპის ქმედებაზე ნებართვა უკვე გაქვთ, გამცემი იმ ფაქტობრივ გარემოებებს ხელახლა არ იძიებს, რომლებიც წინა ნებართვისას დადგინდა. ფილიალის მიერ სანებართვო ქმედების განსახორციელებლად წინასწარი შეტყობინებაა საჭირო; ცალკე ნებართვის მოთხოვნა ფილიალისთვის დაუშვებელია.
რას ითვალისწინებს გარდამავალი პერიოდი
2027 წლის 1 სექტემბრამდე ჩამონათვალის წყლის პუნქტები არ ამოქმედებულა, ამიტომ მოქმედი გადაწყვეტილებები სხვა ინსტრუმენტებით გაიცემა. ეს ორივე მხარეს ეხება: არსებული დოკუმენტაციის მფლობელმა უნდა გაარკვიოს, რა მოხდება მის ფორმასთან ახალი რეჟიმის ამოქმედებისას, და ახალი პროექტის დამგეგმავმა — რომელ წარმოებაში ჩაერთოს. ვადების გაგრძელების შესაძლებლობაც გათვალისწინებულია: არსებითი გარემოებების დასადგენად საჭირობის შემთხვევაში წარმოების ვადა დასაბუთებული გადაწყვეტილებით არა უმეტეს 3 თვემდე გაგრძელდება.
წყალჩაშვების ნებართვის განაცხადი იმით იწყება, რომ ზუსტად განისაზღვრება ქმედება: რომელი ობიექტი, რომელი შემადგენლობა და რომელი რეჟიმი. ამ სამი პარამეტრის შეცდომა მთელ წარმოებას ანუწყობს, რადგან დამატებითი სანებართვო პირობები სწორედ ქმედების ბუნებიდან იშვება. მეორე ნაბიჯი დოკუმენტაციის კომპლექტია: სარეესტრო ამონაწერები ან იდენტიფიკაციის დოკუმენტები და მოსაკრებლის საბუთი — დამატებითი საბუთების მოთხოვნა კანონით შეზღუდულია. მესამე ნაბიჯი ვადების დაგეგმვაა: ცალკე წარმოების ჯაჭვი — 3, 15, 5 და 17 დღე — წინასწარ ცნობილია და პროექტის გრაფიკს უნდა ერთოდეს.
და ბოლო რჩევა: განაცხადის ტექსტში წყალჩაშვების პარამეტრები ზუსტად ისე ფიქსირდება, როგორც ეს ტექნოლოგიურ პროექტშია — გადაჭარბებული პარამეტრი შემდგომ თავად ხდება დარღვევის რისკის წყარო, ხოლო დაუდგენელი პარამეტრი დამატებით კითხვებს ბადებს.
ტექნიკურ დასკვნებზე დავა არ უნდა ჩამოყალიბდეს: მათი სისწორე გამცემი ორგანოსთვის დამატებითი პირობების საფუძველი ხდება.
გარდამავალი პერიოდის პირობებში ერთი წესი განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია: განაცხადის შეტანამდე გადამოწმდეს, რომელი რეჟიმი მოქმედებს თქვენი განაცხადის კონკრეტულ თარიღზე. ახალი პუნქტების ამოქმედებამდე ცოტა ხნით ადრე დაწყებული წარმოება შეიძლება სწორედ ამოქმედების მომენტში დასრულდეს — და ეს გარემოება გრაფიკში უნდა ჩაიდოს.
ხშირად დასმული კითხვები
ქვემოთ ვპასუხობთ წყალჩაშვების ნებართვასთან დაკავშირებით ხშირად დასმულ კითხვებს.
რომელი ნებართვა ეჭირება წყალჩაშვებას?
ზედაპირული წყლის ობიექტში წყალჩაშვების ნებართვა; ორივე ოპერაციის ერთ ობიექტზე შემთხვევაში — კომბინირებული ნებართვა. პუნქტები ძალაში შედის 2027 წლის 1 სექტემბრიდან.
რა უნდა დაურთოთ განაცხადს?
სარეესტრო ამონაწერებს ან იდენტიფიკაციის დოკუმენტებს, საჯარო სამართლის პირისთვის — სადამფუძნებლო დოკუმენტებს, აგრეთვე მოსაკრებლის გადახდის საბუთს. დამატებითი საბუთები მხოლოდ კანონით დგინდება.
რამდენ დღეში წყდება დამატებითი პირობების საკითხი?
ასლები გადაეცემა 3 დღეში, გადაწყვეტილება მიიღება 15 დღეში; გაგრძელების შუამდგომლობა 5 დღეში წარდგება, გადაწყვეტილება გამცემს 17 დღეში ეგზავნება.
შეიძლება თუ არა ვადების გაგრძელება?
დიახ — არსებითი გარემოებების დასადგენად საჭირობისას, დასაბუთებული გადაწყვეტილებით, არა უმეტეს 3 თვემდე.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
ჩვენი გუნდი დაგეხმარებთ საჭირო ნებართვის ფორმის შერჩევაში, გარდამავალი რეჟიმის გაანგარიშებაში, განაცხადის მომზადებაში და დამატებითი პირობების ცალკე წარმოებაში, რათა წყალჩაშვების უფლება დროულად და დაუბრკოლებლად იქნეს მოპოვებული.