გიბრალტარის შესახებ წერს ვინმე თუ ახლა, რომ ლიცენზირება Gambling Act 2005-ზეა აგებული, ეს ტექსტი მოძველებულია: 2026 წლის 1 აპრილს ამოქმედდა ახალი Gambling Act 2025, 2005 წლის აქტი გაუქმდა, და რეჟიმი გარდამავალ პერიოდშია — ახალი კატეგორიებისთვის განსაზღვრული ექვსი თვის ლიცენზირების ფანჯარა ამ გვერდის მომზადების მომენტისთვის დასასრულს უახლოვდება. ეს არაა ტექნიკური დეტალი: გიბრალტარზე ნებისმიერი გადაწყვეტილება — შესვლა, გაჩერება თუ სტრუქტურის შეფასება — ახლა უნდა იყოს აგებული ახალ კანონზე, მის გაფართოებულ სფეროზე და მის ვადებზე. ეს გვერდი ახალ რეჟიმს აღწერს მხოლოდ გიბრალტარის სათამაშო დივიზიისა და ოფიციალური საკანონმდებლო ბაზის მიხედვით, ცალკე აჩვენებს იმას, რაც ჯერ დასაზუსტებელია, და ბოლოს განიხილავს ქართულ სასაზღვროშორისო ფენას.
გაიმეორებთ სხვა იურისდიქციულ გვერდებზე დამკვიდრებულ პრინციპს: გიბრალტარული ლიცენზია საქართველოს ბაზარზე წვდომას არ ქმნის და ქართულ ნებართვას, გადასახადებსა და ანგარიშგებას არ აუქმებს. მაგრამ გიბრალტარის ახალი რეჟიმის ერთი ელემენტი — გაფართოებული „მიღწევის“ ტესტი — ქართულ ჯგუფებს იმის შეფასებასაც უკავშირდება, ხდებიან თუ არა ისინი ამ რეგულაციის სფეროში მოქცეული პირები საერთოდ; ამას ქვემოთ დეტალურად განვიხილავთ.
Gambling Act 2025: რა შეიცვალა 2026 წლის 1 აპრილს
ახალი აქტი ოფიციალურად ამოქმედდა 2026 წლის 1 აპრილს — ამოქმედების შეტყობინებით Notice of Commencement 2026/064 — და მას უკვე შესწორებაც მოჰყვა: Gambling (Amendment) Act 2026. Gambling Act 2005 ოფიციალურ საკანონმდებლო ბაზაში გაუქმებულად არის მონიშნული. არქიტექტურა ინახავს გამართულ ფორმას: ლიცენზიას გასცემს ლიცენზირების ხელისუფლება — განსაზღვრული მინისტრი, — ხოლო ყოველდღიურ რეგულირებას ახორციელებს აზარტული თამაშების კომისარი სათამაშო დივიზიის პერსონალით. განაცხადები მიდის eGov-პორტალზე ან ელექტრონულად; დივიზია აქვეყნებს დამტკიცებული ტესტირების ლაბორატორიების სიასაც. ისტორიულად დივიზია ლიცენზირებდა რეპუტაციის მქონე, დიდ კომპანიებს, მაგრამ საკუთარი ფორმულირებით განიხილავს ახალ პროექტებსა და რელოკაციებსაც.
ახალი სფერო და „მიღწევის“ ტესტი
სათამაშო დივიზიის საკუთარი ფორმულირებებით, ახალი რეჟიმის სფეროში შედის: B2C — სათამაშო ბიზნესი, რომელიც გიბრალტარში ან გიბრალტარიდან არის მართული ან კონტროლირებული; B2B — მიწოდება გიბრალტარში/გიბრალტარიდან ან გიბრალტარული პირისთვის; რეგულირებადი პირები; და სათამაშო მარკეტინგული საქმიანობა, რომელიც გიბრალტარში ან გიბრალტარიდან ტარდება. განსაკუთრებით ყურადღების ღირსია ორი ელემენტი, რომლებიც კლასიკურ „ტერიტორიულ“ ლოგიკას სცილდება: პირველი — „მართული ან კონტროლირებული გიბრალტარიდან“ ტესტი, რომელიც B2C სფეროს მართვის ადგილმდებარეობით ჭრის და არა მხოლოდ სერვერის მისამართით; მეორე — წესი, რომელიც რელევანტურ კომპანიაში 25%-ზე მეტ წილს მფლობელ კომპანიებსაც აწვდის ამ რეჟიმს. ქართული ჯგუფისთვის ეს ნიშნავს: თუ თქვენი სტრუქტურის რომელიმე რგოლი გიბრალტარიდან მართავს ოპერაციებს, ახორციელებს მარკეტინგს ან ფლობს 25%-ზე მეტ წილს გიბრალტარულ ლიცენზიატში, რეჟიმის შეფასება თქვენს კეთილდღეობაზეც გადადის. ახალი ვერტიკალიც გაჩნდა — პრედიქციული ბაზრების Prediction Market Regulations 2026 საკუთარი საფასურის წესებით.
გარდამავალი პერიოდი: ექვსი თვის ფანჯარა და მისი დასასრული
გადასვლის წესები ორნაირია. პირველი — 2005 წლის აქტით ლიცენზირებული პირები პირდაპირ ითვლებიან Gambling Act 2025-ით ლიცენზირებულად (deemed licensing). მეორე — ლიცენზიის ახალი კატეგორიების პირებს კანონის ამოქმედებიდან ექვსი თვის განმავლობაში შეუძლიათ ლიცენზიის მიღება ორი ნაბიჯით: სათამაშო დივიზიისთვის შეტყობინება და განაცხადის წარდგენა; ამ ფანჯრის განმავლობაში ასეთი პირები კანონიერად მოქმედებადებად ითვლებიან. ამოქმედების თარიღიდან — 1 აპრილი 2026 — ექვსი თვის ფანჯარა იხურება დაახლოებით 2026 წლის 1 ოქტომბერს: ამ გვერდის მომზადების მომენტისთვის (2026 წლის სექტემბერი) ის სრულდება. თუ თქვენი სტრუქტურა ახალი სფეროს პირად ითვლება და ჯერ არ არის გიბრალტარულ ნებართვაზე გადაყვანილი, დროის ფაქტორი ახლა გადაწყვეტილების ნაწილია — და ზუსტი მდგომარეობა დივიზიასთან უნდა დადგინდეს.
მოვალეობები და საფასურის ტიპები — რეჟიმის ფინანსური რიტმი
ფინანსური მხარე ორ საგნად იყოფა. პირველი — მოვალეობები (duties), რომლებიც Gambling (Duties and Licence Fees) Regulations 2026-ით არის დაწესებული და ამოქმედებული 2011/2018 წლების წესები გააუქმა: საერთო ფსონის მოვალეობა (General Betting Duty) ფსონის მიმდინარე მოგებაზე, საერთო სათამაშო მოვალეობა (General Gaming Duty) სათამაშო მიმდინარე მოგებაზე და შუამავლის მოვალეობა (Betting Intermediary Duty) საკომისიო შემოსავალზე. სალიცენზიო წელი მიდის 1 აპრილიდან 31 მარტამდე; კვარტალური დეკლარაცია მიმდინარეობს კვარტალის შემდეგი თვის 15-მდე, გადახდა იმავე თვის ბოლომდე; ნულოვანი დეკლარაციებიც სავალდებულოა. მოგების განმარტება მკაცრია: ფსონები მინუს გადახდები; ბონუსები, უფასო ფსონები და მარკეტინგული ხარჯები ამოთვლიდან არ გამოიკლება; chargeback-ები შემოსავალში რჩება.
მეორე — საფასურის ტიპები, რომლებიც წესების განრიგშია ჩამოთვლილი: განაცხადის საფასური (წარდგენისას, არადაბრუნებადი — განაცხადი ფორმალურად ვერ ითვლება „წარდგენილად“ გადახდამდე); წლიური სალიცენზიო საფასური (1 აპრილს იწერება, 30 აპრილამდე იხდება, გაცემის კვარტალიდან პროპორციულად); კონტროლის ცვლილების საფასური (ძირითადი + სირთულის დანამატი დადგენილ მაქსიმუმამდე); კონტენტ-პროვაიდერის დამტკიცების საფასური; რეგულირებადი პირის დამტკიცების საფასური მატერიალური ცვლილებების განაცხადების ჩათვლით; და დოკუმენტის დუბლიკატის საფასური. აქ სინამდვილეში მნიშვნელოვანი შეზღუდვაა: ადმინისტრაციული გზამკვლევი განზრახ არ იმეორებს კონკრეტულ თანხებს — ისინი წესების დანართებშია და გამოქვეყნებულ ვერსიაში ჯერ ვერ მოგვეწოდა. ამიტომ ამ გვერდზე გიბრალტარული ლიცენზიის ფასი ციფრებში არ არის ნაჩვენები — ეს არაა ბრალდება, არამედ წყაროების დონის პატიოსანი მითითება: ზუსტი თანხები და განაკვეთები ამოქმედებული წესების დანართებიდან უნდა ამოიკითხოს და დივიზიასთან დადასტურდეს.
ქართული სასაზღვროშორისო ფენა
გიბრალტარული ლიცენზიაც იმავე საზღვარში რჩება: ის ქართულ ბაზარზე არაფერს აძლევს. „აზარტული თამაშების შესახებ“ საქართველოს კანონის მუხლის 5 პირველი ნაწილი ორგანიზებასა და საქართველოში მიწოდებას ქართულ ნებართვას უკავშირებს, მუხლის 11 მეორე ნაწილი კი ნებართვას მხოლოდ საქართველოში რეგისტრირებულ მეწარმეს აძლევს. ამას გიბრალტარის შემთხვევაში ემატება ზემოთ აღწერილი მეორე მიმართულებაც: რადგან ახალი რეჟიმი „მართული ან კონტროლირებული გიბრალტარიდან“ ტესტზეა აგებული, ქართული ჯგუფის მიერ გიბრალტარული რგოლის მართვა კიდევ უფრო მკაფიოდ აქცევს ქართველ პირს სტრუქტურის ცენტრალურ ფიგურად — და სწორედ მასზეა აგებული ქართული საგადასახადო და საანგარიშგებო ფენა.
ეს ფენა ცნობილი მუხლებით იწერება: საგადასამართლებრო კოდექსის მუხლის 80 მე-7 ნაწილი — ინდივიდუალი ორგანიზატორის მარჟის დაბეგვრა; მუხლი 81 — განაკვეთები, 5%-იანი ხაზის ჩათვლით მიწოდების ნებართვის ჭარბ შემოსავალზე; მუხლი 8 — მოთამაშის მოგებები და ზარალის ჩათვლა; მუხლის 171 „ბ“ ქვეპუნქტი — აზარტული მომსახურების გათავისუფლება დღგ-სგან. ანგარიშგება: ანტიგათეთრების კანონის მუხლები 3, 11 და 12, თუ ჯაჭვში ქართული სუბიექტია; „აზარტული თამაშების შესახებ“ კანონის მუხლის 29 „ბ“ ქვეპუნქტი — მოგებების რეგისტრაცია ფინანსური მონიტორინგის სამსახურისთვის მოხსენებით; მუხლი 36-1 — შერჩეული პირის რეჟიმი სისტემურ-ელექტრონული მიწოდებისას. და სამოქალაქო კოდექსის მუხლები 951 და 952: თამაშიდან მოთხოვნა მხოლოდ ნებადართულ თამაშზე წარმოიშობა.
ხშირად დასმული კითხვები
გიბრალტარის ახალ რეჟიმზე კონსულტაციებში ოთხი კითხვა იმეორებს თავად.
მოქმედებს თუ არა ჯერ კიდევ Gambling Act 2005?
არა. Gambling Act 2025 ამოქმედდა 2026 წლის 1 აპრილს შეტყობინებით Notice of Commencement 2026/064, და 2005 წლის აქტი გაუქმებულია. ძველი აქტით ლიცენზირებულები ახალი კანონით ლიცენზირებულებად ითვლებიან, მაგრამ ახალი წესებით საქმიანობა მათთვისაც ახალ საფუძველზე გრძელდება.
რა არის ექვსი თვის ფანჯარა და როდის იხურება?
ლიცენზიის ახალი კატეგორიების პირებს კანონის ამოქმედებიდან ექვსი თვის განმავლობაში შეუძლიათ ლიცენზიის მიღება — დივიზიისთვის შეტყობინებით და განაცხადის წარდგენით; ამ პერიოდში ისინი კანონიერად მოქმედებადებად ითვლებიან. ამოქმედების თარიღიდან ფანჯარა იხურება დაახლოებით 2026 წლის 1 ოქტომბერს — ამ გვერდის წერის მომენტისთვის დასასრულს უახლოვდება; მიმდინარე მდგომარეობა დივიზიასთან დადგინდება.
რამდენი ღირს გიბრალტარული ლიცენზია?
საფასურის ტიპები ოფიციალურად არის გამოქვეყნებული — განაცხადის, წლიური, კონტროლის ცვლილების, კონტენტ-პროვაიდერის და რეგულირებადი პირის საფასურები — მაგრამ თანხები მოქმედი წესების დანართებშია და ადმინისტრაციული გზამკვლევი მათ არ იმეორებს. ამიტომ ბიუჯეტირება დივიზიასთან დადასტურებული ციფრებით ხდება; ამ გვერდზე დაუდასტურებელი ციფრები განზრახ არ მოყვანილა.
ეხება თუ არა ახალი რეჟიმი ქართულ ჯგუფს, თუ ლიცენზიატი გიბრალტარშია?
შესაძლოა. სფერო ფარავს გიბრალტარში/გიბრალტარიდან მართულ ან კონტროლირებულ B2C ბიზნესს, B2B მიწოდებას, გიბრალტარიდან მართვად მარკეტინგს და რელევანტურ კომპანიაში 25%-ზე მეტი წილის მფლობელებს. თუ ქართული ჯგუფის რომელიმე რგოლი ამ ტესტს აკმაყოფილებს, საჭიროა ინდივიდუალური შეფასება — და ეს ცალკე არგუმენტია იმისთვის, რომ სტრუქტურა თავიდანვე სწორად აიგოს.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
Legal.ge გიბრალტარულ მიმართულებას ახალი რეჟიმის რეალობით ვატარებთ: ვადგენთ თქვენი სტრუქტურის მიერ ახალი სფეროს და 25%-იანი წილის ტესტის შესრულების ფაქტს; თუ ექვსი თვის ფანჯრის პირი ხართ — ვამზადებთ დივიზიისთვის შეტყობინებას და განაცხადს eGov-პორტალზე; ვაგებთ მოვალეობების კალენდარს სალიცენზო წლისა და კვარტალური დეკლარაციების ვადებით და ვიღებთ დივიზიისგან მოქმედ თანხებს წესების დანართებიდან ბიუჯეტირებისთვის. პარალელურად ვაწყობთ ქართულ ფენას — სტრუქტურის უკან მდგომი ქართველი პირის საგადასახადო და საანგარიშგებო გეგმას შესაბამისი მუხლებით. გიბრალტარი დიდი რეფორმის შუაგულშია — სწორედ ახლაა ყველაზე მეტად საჭირო მისი ოფიციალური წყაროებით წაკითხვა და არა გასული წლის სახელმძღვანელოებით. მოგვმართეთ — დავიწყოთ თქვენი სტრუქტურის შეფასებით.