ქართული აზარტული ბიზნესის მფლობელები უცხოურ ლიცენზიებს სამი მიზეზით უყურებენ: საქართველოს ფარგლებს გარეთ მდებარე ბაზრებზე მუშაობისთვის, ქართულ ოპერატორზე საჰოლდინგო კომპანიის აღმართვისთვის და კომერციული პარტნიორების — ბანკების, გადახდების პროცესორებისა და თამაშების მომწოდებლების — მოთხოვნების დასაკმაყოფილებლად, რომლებიც აღიარებული რეგულატორის ლიცენზიას ითხოვენ. თუმცა აზარტული თამაშების ლიცენზია ყოველთვის კონკრეტული იურისდიქციის ინსტრუმენტია: ის ავალდებულებს მხოლოდ იმას, რასაც მისი გამომცემი კანონი აშვების, იმ ტერიტორიასა და ბაზარზე, რომელსაც ეს კანონი განსაზღვრავს. ამიტომ იურისდიქციების შედარება ყველაზე იაფი ბეჭდის ძიება არაა, არამედ გადამოწმებულ რეჟიმსა და კონკრეტულ ბიზნეს-მოდელს შორის შესაბამისობის დადგენაა — და მას ცალკე ემატება კითხვა, რას მოითხოვს ქართული სამართალი იმ ქართველი პირისგან, რომელიც სტრუქტურის უკან დგას. ეს გზამკვლევი ადარებს იმ რეჟიმებს, რომლებიც ოფიციალური წყაროებით არის გადამოწმებული, ცალკე ნიშნავს შეზღუდულ, გაუქმებულ და გადაუმოწმებელ რეჟიმებს და სახელდობედ აჩვენებს ქართულ საკანონმდებლო ფენას, რომელიც მოქმედებს იმისდა მიუხედავად, რომელი ლიცენზია იქნება არჩეული.
ოფიციალური წყაროებით გადამოწმებული მოქმედი რეჟიმები
ქვემოთ მოყვანილი რეჟიმები გადამოწმებულია რეგულატორების საკუთარ გვერდებსა და რეესტრებზე დაყრდნობით. თითოეულისთვის ლიცენზიის კატეგორიები, პროცედურა და მიმდინარე საფასური განაცხადამდე ცალ-ცალკე უნდა დაზუსტდეს პირდაპირ რეგულატორთან — ეს გზამკვლევი განზრახ არ შეიცავს საფასურის ან ვადების ციფრებს იქ, სადაც გადამოწმებული მნიშვნელობა არ არსებობს.
- მალტა. მალტის სათამაშო ხელისუფლება (MGA) გასცემს B2C Gaming Service და B2B Critical Gaming Supply ლიცენზიებს Gaming Act (Cap. 583, 2018) რეჟიმის შესაბამისად. ოფიციალური წყარო: mga.org.mt.
- მენის კუნძული. სათამაშო ზედამხედველობის კომისია (GSC) ლიცენზიებს გასცემს ონლაინ აზარტული თამაშების რეგულაციის 2001 წლის აქტის (OGRA 2001) საფუძველზე, Full და Sub-licence სტრუქტურით, და აქვეყნებს ლიცენზიატების რეესტრს. ოფიციალური წყაროები: gov.im, isleofmangsc.com.
- გიბრალტარი. 2026 წლის 1 აპრილს ამოქმედდა ახალი Gambling Act 2025 (შეტყობინებით Notice of Commencement 2026/064): 2005 წლის აქტი გაუქმდა, ძველი ლიცენზიატები ახალი კანონით ლიცენზირებულებად ითვლებიან, და გაფართოებული სფერო — B2C (გიბრალტარში ან გიბრალტარიდან მართულ-კონტროლირებული), B2B, რეგულირებადი პირები და 25%-ზე მეტი წილის მფლობელები — ექვსი თვის გარდამავალი ფანჯრით ლიცენზირებას დაექვემდებარა. ლიცენზირების ხელისუფლება მინისტრია, ზედამხედველობას აზარტული თამაშების კომისარი ახორციელებს. ოფიციალური წყაროები: gamblingdivision.gov.gi, gibraltarlaws.gov.gi.
- კანავაკე (Kahnawake). კანავაკეს სათამაშო კომისია აქვეყნებს პერმიტის მფლობელებს და აძლევს Interactive Gaming Licence (IGL), Client Provider Authorisation (CPA) და Key Person Licence (KPL). ოფიციალური წყარო: gamingcommission.ca.
- Curaçao. მას შემდეგ, რაც სათამაშო კონტროლის საბჭო (GCB) გადაკეთდა Curaçao-ს სათამაშო ხელისუფლებად (CGA), ძალაში შევიდა ახალი ეროვნული ორდინანსი (LOK) — თარიღით 24.12.2024 — რომელმაც ჩაანაცვლა ძველი ოფშორული რეჟიმი და გადავიდა CGA-ს პორტალზე პირდაპირი ლიცენზირების მოდელზე. რეფორმის დეტალებს ჩვენი კურასაოს შესახებ ცალკე გვერდი განიხილავს.
შეზღუდული, გაუქმებული და გადაუმოწმებელი რეჟიმები
არა ყველა იურისდიქცია, რომელიც შუამავლების პრეზენტაციებში ფიგურირებს, რეალურად ღიაა ბიზნესისთვის. შედარებით ცხრილებში მოხვედრილ ოთხ ჩანაწერს საფასურის სიის ნაცვლად სტატუსის ზუსტი მითითება სჭირდება.
- ბელიზი. ოფიციალური მორატორიუმი ახალ ონლაინ აზარტულ ლიცენზიებზე ძალაშია 2024 წლის 23 მაისიდან და ხელახლა დადასტურდა 2025 წლის ივნისში — ახალი ონლაინ ლიცენზიები ამ დროისთვის ხელმისაწვდომი არაა. წყაროები: pressoffice.gov.bz, invest.gov.bz.
- ფილიპინები. PAGCOR-ის ოფშორული რეჟიმი გაუქმდა აღმასრულებელი ბრძანებით No. 74, თარიღით 05.11.2024: ინტერნეტ-თამაშების ლიცენზიის კატეგორია დასრულდა, ოპერაციები უნდა შეწყვეტილიყო 31.12.2024-მდე, ხოლო დარჩენილი ლიცენზიები გაუქმდა 2024 წლის დეკემბერში. რეჟიმი დასრულებულია.
- ვანუატუ. სტაციონარული აზარტული თამაშები ექვემდებარება Gaming Control Act [CAP 172]-ს, რომელსაც ადმინისტრირებს ტამოჟნისა და შიდა შემოსავლების სამსახური; ინტერაქტიული თამაშების კანონმდებლობა ძალაშია 2000 წლის 31 მაისიდან. 2024 წლის რეფორმაზე გავრცელებული ინფორმაცია ოფიციალური წყაროებით ვერ გადამოწმდა — ჩაითვალოს ნაწილობრივად დადასტურებულად.
- პანამა. თამაშების კონტროლის ხუნტა (Junta de Control de Juegos) მოქმედებს ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტროს ქვეშ, კანონით Law 2/1998; ლიცენზიების კლასიფიკაცია და საფასური ოფიციალური წყაროებით ვერ გადამოწმდა — ნაწილობრივი მონაცემია.
ანჟუანი (კომორის კუნძულები) ცალკე გაფრთხილებას იმსახურებს: მარკეტინგული საიტები იქ აქტიურად ყიდიან ლიცენზიებს, მაგრამ რეჟიმივერ გადამოწმდა რომელიმე ოფიციალურ სახელმწიფო წყაროზე — ჩვენი ანჟუანის შესახებ გვერდი მას ლიცენზირების ვარიანტად კი არა, ვერიფიკაციის რისკის შემთხვევად განიხილავს.
ქართული სასაზღვროშორისო ფენა: ლიცენზია ნებართვას არ ანაცვლებს
რომელი იურისდიქციაც არ უნდა აირჩიოთ, ქართული სამართალი მატებს ფენას, რომელსაც არც ერთი უცხოური ლიცენზია არ აძლევს. „აზარტული თამაშების შესახებ“ საქართველოს კანონის მუხლის 5 პირველი ნაწილის თანახმად, აზარტული თამაშების ორგანიზება და საქართველოში მათი მიწოდება ქართულ ნებართვას მოითხობს, ხოლო მუხლის 11 მეორე ნაწილის თანახმად — ეს ნებართვა გაიცემა მხოლოდ საქართველოში რეგისტრირებულ მეწარმეზე. შედეგი: უცხოური ლიცენზია ქართულ ნებართვას არასოდეს ანაცვლებს; გამიჯნული უნდა იყოს ის ქართველი პირი ან სუბიექტი, რომელიც სტრუქტურის უკან დგას. საგადასამართლებრო კოდექსის მუხლის 80 მე-7 ნაწილი ინდივიდუალი ორგანიზატორისთვის — სლოტების დარბაზის ან სისტემურ-ელექტრონული აზარტული თამაშების ორგანიზატორისთვის — შემოსავლის გადასახადის ობიექტად განსაზღვრავს მარჟას: მიღებულ ფსონებს მინუს გადახდილი მოგებები; მუხლი 81 ადგენს განაკვეთებს, მათ შორის 5%-იან ხაზს მიწოდების ნებართვის ჭარბ შემოსავალზე; მუხლი 8 რეგულირებს მოთამაშის მოგებებსა და ზარალის ჩათვლას; მუხლის 171 „ბ“ ქვეპუნქტი ტოვებს აზარტული თამაშების მომსახურებას დღგ-გან გათავისუფლებულად, მუხლის 172 მე-4 ნაწილის „ს“ ქვეპუნქტში გათვალისწინებული გამონაკლისის შესაბამისად. უცხოურ პლატფორმაზე მდგომი ინდივიდუალური მოთამაშისთვის საგადასამართლებრო კოდექსი დეკლარაციის ვალდებულებას განსაზღვრავს — დეტალებს ჩვენი მოთამაშის დაბეგვრის შესახებ გვერდი აღწერს.
ანგარიშგებისა და ანტიგათეთრების ფენა: როდესაც ჯაჭვში რომელიმე ქართული სუბიექტია, ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების პრევენციის შესახებ კანონის მუხლები 3, 11 და 12 მოქმედებს; „აზარტული თამაშების შესახებ“ კანონის მუხლის 29 „ბ“ ქვეპუნქტი მოითხოვს მოგებების რეგისტრაციას ფინანსური მონიტორინგის სამსახურისთვის მოხსენებითობასთან ერთად; საქართველოში სისტემურ-ელექტრონული მიწოდება უნდა იყოს ინტეგრირებული სახელმწიფო კონტროლის სისტემასთან მუხლის 36-1 შერჩეული პირის რეჟიმის შესაბამისად. სამოქალაქო მხარეს: სამოქალაქო კოდექსის მუხლების 951 და 952 თანახმად, თამაშიდან ან ფსონიდან მომდინარე მოთხოვნები წარმოიშობა მხოლოდ მაშინ, როცა თამაში სახელმწიფოს მიერ ნებადართულია — ლიცენზიის არმქონე უცხოურ პლატფორმებთან დავები მოთხოვნის არარსებობის რისკს ატარებს.
როგორ შევადაროთ იურისდიქციები მარკეტინგულ დაპირებებზე უარის თქმის გარეშე
შედარებითი გადაწყვეტილება იმდენად სოლიდურია, რამდენად მისი წყაროებია. ოთხი ჩვეულება ინახავს მას პატიოსნად.
- გადაამოწმეთ რეგულატორის საკუთარი რეესტრი — კანავაკეს კომისია აქვეყნებს პერმიტის მფლობელებს, CGA ატარებს ლიცენზიების რეესტრს, GSC სიას აქვეყნებს თავის ლიცენზიატებზე; ლიცენზია, რომელიც რეესტრში ვერ იძებნება, არ არსებობს.
- შუამავლებისა და აგენტების საიტებზე გამოქვეყნებული საფასურის ცხრილები ჩაითვალოს გადაუმოწმებლად, სანამ რეგულატორი არ დაადასტურებს.
- დაათარიღეთ ყოველი ფაქტი: რეჟიმები იცვლება — ბელიზმა ჩაკეტა ბაზარი, ფილიპინების ოფშორული რეჟიმი დასრულდა, გიბრალტარმა 2026 წელს საკანონმდებლო ბაზა სრულად შეცვალა; ცხრილი, რომელიც ცვლილებაზე ძველია, პასუხისმგებლობის წყაროა.
- უცხოურ კითხვამდე ყოველთვის დასვით ქართული კითხვა — ვინ არის სტრუქტურის უკან მდგომი ქართველი პირი და რას ნიშნავს მისთვის მუხლი 5 და მუხლი 11.
ხშირად დასმული კითხვები
ქვემოთ მოყვანილი კითხვები თითქმის ყოველ შედარებით კონსულტაციაში ისმის.
უცხოური აზარტული ლიცენზია მაძლევს უფლებას, საქართველოდან მოთამაშეები მივიღო?
არა. „აზარტული თამაშების შესახებ“ კანონის მუხლის 5 პირველი ნაწილის თანახმად, თამაშების ორგანიზება და საქართველოში მიწოდება ქართულ ნებართვას მოითხობს, ხოლო მუხლის 11 მეორე ნაწილით ეს ნებართვა მხოლოდ საქართველოში რეგისტრირებულ მეწარმეზე გაიცემა. უცხოური ლიცენზია ამ ფარგლებს არ აფართოვებს: ის მხოლოდ იმ უცხოურ ბაზარს ეხება, რომელზეც გაიცემა.
რომელი უცხოური ლიცენზიებია რეალურად ხელმისაწვდომი ამ ეტაპზე?
აქ გადამოწმებული რეჟიმებიდან: მალტა (MGA-ს B2C და B2B ლიცენზიები), მენის კუნძული (GSC, OGRA 2001), გიბრალტარი (Gambling Act 2025-ის ახალი რეჟიმი, 2026 წლის 1 აპრილიდან), კანავაკე და Curaçao — LOK-ის შემდეგ. ბელიზი დახურულია მორატორიუმით, ფილიპინების ოფშორული რეჟიმი კი დასრულებულია. თითოეულის მიმდინარე საფასური და ვადები რეგულატორთან უნდა დაზუსტდეს.
შუამავალი მომწოდებს ლიცენზიების სიას გარანტირებული ვადებით — დამიჯერო?
როგორც წესი, არა. აგენტების მასალებში გავრცელებული საფასურისა და ვადების ციფრები ოფიციალური არაა, სანამ რეგულატორი არ დაადასტურებს, ხოლო ასეთ სიებში გაყიდული იურისდიქციების ნაწილი შეზღუდული ან გადაუმოწმებელია. ერთადერთი სანდო ტესტი რეგულატორის საკუთარ რეესტრთან გადამოწმებაა.
რას მოითხოვს ქართული მხარე, თუ უცხოური ლიცენზიით გავაგრძელებ?
როლზეა დამოკიდებული: საქართველოში ორგანიზებისას ან მიწოდებისას — ნებართვა მუხლები 5 და 11 თანახმად; ინდივიდუალი ორგანიზატორისთვის — მარჟის დაბეგვრა საგადასამართლებრო კოდექსის მუხლის 80 მე-7 ნაწილით და მუხლი 81-ის განაკვეთებით; მოთამაშისთვის — მუხლი 8-ის წესები; ქართული სუბიექტის ჯაჭვში არსებობისას — ანტიგათეთრების კანონის მუხლები 3, 11 და 12; და სამოქალაქო კოდექსის მუხლების 951 და 952 შეზღუდვების ცოდნა თამაშიდან მომდინარე მოთხოვნებზე.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
Legal.ge ქართველი კლიენტისთვის სრულ შედარებას ატარებს: ვადგენთ თითოეული კანდიდატი იურისდიქციის შესაბამისობას რეგულატორის საკუთარ მასალებზე დაყრდნობით, გადავამოწმებთ მორატორიუმებს და დასრულებულ რეჟიმებს, ვამთხვევთ ლიცენზიას თქვენს ბიზნეს-მოდელს და შემდეგ ვაგებთ ქართულ ფენას — ნებართვის სტრუქტურირება მუხლები 5 და 11 თანახმად, საგადასახადო ხარაქტერიზაცია, ანტიგათეთრების ვალდებულებები და სამოქალაქო რისკების მიმოხილვა. შედეგი გადაწყვეტილების საქაღალდეა, სადაც ყოველ უცხოურ ფაქტს ოფიციალური წყარო ახლავს და ყოველ ქართულ მოთხოვნას — მუხლი. დაგვიკავშირდით, რომ დავიწყოთ იმ იურისდიქციებით, რომლებიც რეალურად ჯდება თქვენს ამოცანაში, და არა იმებით, რომლებიც ყველაზე ხმამაღლა რეკლამავენ თავს.