Опасные вещества и разрешительный режим
Деятельность, связанная с опасными веществами в Грузии, опирается на несколько норм закона об охране окружающей среды: нормы применения химических средств, защиту озонового слоя со специальным разрешением и систему госконтроля. Особенно важна одна норма: кроме установленных законом случаев, продукцию, содержащую опасные вещества, ввозят в Грузию только по специальному разрешению — и эта норма прямо касается химических веществ, разрушающих озоновый слой.
Нормы применения химических средств
По статье 31 закона нормы применения в среде минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и иных химических средств устанавливаются так, чтобы не создавалась угроза здоровью человека, миру растений и животных и почве. Эти нормы и правила транспортировки, хранения и применения химических средств раз в 5 лет разрабатывает и утверждает положением министерство охраны среды по согласованию с министерством здравоохранения. Для целей оптимального использования химических веществ, снижения риска, учёта и контроля ведётся единый государственный реестр химических веществ, порядок составления которого определяет законодательство Грузии. Для предприятия это значит, что круг используемых им веществ должен укладываться в известное и зарегистрированное пространство.
Защита озонового слоя и специальное разрешение
Статья 52 закона содержит три базовые нормы защиты озонового слоя. Первая: субъект деятельности обязан сократить или прекратить производство либо применение химических средств, влияющих на озоновый слой Земли и разрушающих его. Вторая: продукцию, содержащую эти химические вещества, ввозят в Грузию только по специальному разрешению — это и есть разрешительный режим, составляющий ядро предмета страницы. Третья: правовой режим защиты озонового слоя в пределах юрисдикции Грузии устанавливает законодательство Грузии. Для импортёра отсюда простое правило проверки: если продукция содержит озоноразрушающие вещества, её ввоз без специального разрешения является нарушением закона.
Госконтроль и срок по ущербу
Статья 57 закона регулирует госконтроль: в сфере охраны среды и пользования природными ресурсами контроль осуществляют министерство, департамент, Агентство охраняемых территорий, Агентство ядерной и радиационной безопасности и орган управления государственным лесом. Инспекция охватывает плановые или внеплановые проверки и обозрения; проверка требует индивидуального административно-правового акта, обжалование которого её не приостанавливает. Возложение ответственности не освобождает от возмещения ущерба среде, а срок давности требования об ущербе — 10 лет с момента возникновения права, когда контролирующий орган узнал об ущербе и об обязанном лице.
Практические рекомендации и список импортёра
Для предприятия, работающего с опасными веществами, важны три шага. Первый — инвентаризация веществ и их соответствие единому государственному реестру. Второй — выяснение действующих правил применения, транспортировки и хранения, обновляемых раз в пять лет. Третий — проверка импортируемой продукции на озоноразрушающие компоненты, поскольку специальное разрешение нужно именно в этих случаях.
Практическая работа, связанная с опасными веществами, охватывает все три нормативных слоя. На этапе инвентаризации определяется, какие вещества использует предприятие и какие учтены в едином государственном реестре. На этапе правил проверяются действующие требования к транспортировке, хранению и применению. На этапе импорта решающим является наличие озоноразрушающих компонентов: такая продукция пересекает границу только по специальному разрешению.
Отдельно отметим перспективу ответственности: нарушение правил производства или импорта наряду с санкцией порождает и обязанность возместить ущерб среде, а срок давности требования — 10 лет. Это значит, что результат сегодняшней операции может стать спорным и в многолетней перспективе, и хранение документации следует планировать именно на этот срок.
Работа с единым государственным реестром, таким образом, двустороння: предприятие не только использует данные реестра, но и участвует в учёте собственных веществ — и от корректности этой связи зависит каждое последующее применение.
Пятилетний цикл обновления означает и то, что внутренние инструкции предприятия периодически устаревают: параметр, допустимый вчера, сегодня может быть заменён новым положением. Поэтому программа соответствия должна включать и календарь обновления правил.
Часто задаваемые вопросы
Ниже — самые частые вопросы об опасных веществах.
Когда нужно специальное разрешение?
Продукцию, содержащую разрушающие озоновый слой химические вещества, ввозят в Грузию только по специальному разрешению; производство или применение таких веществ должно быть сокращено или прекращено.
Где учитываются химические вещества?
В едином государственном реестре химических веществ, порядок составления которого определяет законодательство; реестр служит оптимальному использованию, снижению риска, учёту и контролю.
Как часто обновляются правила?
Министерство охраны среды раз в 5 лет разрабатывает нормы применения химических средств и правила транспортировки, хранения и применения и утверждает их положением.
Каков срок давности по требованию об ущербе?
10 лет с момента возникновения права требования — когда контролирующий орган узнал об ущербе и об обязанном лице.
Как мы помогаем на Legal.ge
Наша команда помогает в вопросах регистрации химических веществ, в процедуре получения специального разрешения, в оценке соответствия правил и во взаимоотношениях с контролирующими органами. Каждая рекомендация опирается на указанные статьи закона.