Правовая рамка рекультивации участков
Рекультивация участка — приведение загрязнённой или повреждённой территории в безопасное состояние очистными и восстановительными работами — опирается в Грузии на несколько институтов закона об охране окружающей среды: обязанности собственника приватизированного объекта, экологические требования к отходам и требования к передаче в эксплуатацию и к ликвидации. Вместе эти нормы составляют правила, которыми решается, кто несёт обязанности, связанные с состоянием участка, и на каком этапе должны быть обеспечены очистные мероприятия.
Приватизация и экологические обязанности
Статья 21 закона содержит решающую для покупателя участка норму: собственник приватизированного хозяйственного объекта не освобождается от исполнения тех природоохранных обязанностей, которые были возложены на прежнего собственника. Более того, обязанность возместить ущерб, причинённый деятельностью, осуществлённой с нарушением природоохранного законодательства до приватизации объекта, возлагается на каждого нового собственника, если законом не установлено иное. Практически это значит, что покупка участка на территории бывшего предприятия приносит покупателю вместе с землёй и историческое бремя.
Та же статья предусматривает инструмент экологического аудита: для оценки экологического состояния приватизированных объектов, определения экологического риска деятельности и установления стоимости подлежащих проведению очистно-восстановительных работ может проводиться экологический аудит на основании решения министерства. Проведение аудита до приобретения даёт покупателю количественную оценку рисков.
Экологические требования к отходам
По статье 34 закона субъект деятельности обязан обеспечить предотвращение, сбор, восстановление и размещение отходов с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических и эпидемиологических норм и правил. Размещение и захоронение предусмотренных законодательством отходов допустимо только в специально определённых местах; радиоактивные и иные опасные отходы размещаются только в специально определённых местах; размещение любых отходов в море и иных водных объектах запрещено. В проекте рекультивации эти запреты необходимо учитывать, поскольку очистным работам часто сопутствуют перемещение и временное размещение отходов.
Передача в эксплуатацию и ликвидация
Статья 40 закона регулирует условия ввода хозяйственного объекта в эксплуатацию: недопустима передача в эксплуатацию, если не обеспечены исправная работа устройств утилизации и обезвреживания опасных отходов, очистных сооружений и средств контроля за состоянием среды, а также наличие средств реализации предусмотренных проектом природоохранных мероприятий. Статья 41 касается ликвидации: при частичной или полной ликвидации объекта субъект деятельности обязан соблюдать требования этого закона и иного законодательства — это этап, на котором решается окончательное урегулирование оставшегося бремени участка.