Правовое регулирование шумового загрязнения
В грузинском праве шум — не просто технический параметр, а фактор воздействия на среду: закон об охране окружающей среды называет среди составляющих среду факторов энергию, шум и радиацию, а также отходы, химические вещества, выбросы и иные виды загрязнения, которые влияют или предположительно будут влиять на элементы среды. По этому определению шум юридически стоит как объект охраны окружающей среды, и его предельные значения определяются государственной нормативной системой.
Предельно допустимые нормы шума
В перечне качественных норм состояния среды по статье 29 закона прямо фигурируют предельно допустимые нормы шума, вибрации, электромагнитных полей и иных физических воздействий — рядом с нормами концентрации вредных веществ в воздухе, воде и почве и нормами радиационного воздействия. Эти нормы определяются один раз в 5 лет положением о качественных нормах состояния среды, которое министерство труда, здравоохранения и социальной защиты разрабатывает и утверждает по согласованию с министерством охраны среды. Приемлемый уровень шума, таким образом, определяется не местными правилами, а установленным на государственном уровне и периодически обновляемым положением.
Для предприятия — владельца источника шума отсюда два следствия. Первое: соответствие следует оценивать не общим восприятием, а измерением, сравнением с нормативными пределами. Второе: мероприятия, связанные с шумом, через свою природоохранную составляющую входят в круг деятельностей, становящихся объектом процедур оценки, поскольку шум признан законом фактором воздействия на среду.
Государственный контроль и надзор
Статья 57 закона регулирует систему госконтроля. В сфере охраны среды и пользования природными ресурсами контроль в пределах предоставленных законодательством полномочий осуществляют министерство, департамент, Агентство охраняемых территорий, Агентство ядерной и радиационной безопасности и орган управления государственным лесом. Департамент проводит инспекцию, охватывающую плановую или внеплановую проверку и обозрение объекта регулирования. Основанием проверки служит индивидуальный административно-правовой акт министра или руководителя департамента, обжалование которого не приостанавливает проверку; обозрение акта не требует. В пограничной полосе периоды проверок согласовываются с пограничной полицией.