Стандарты качества воды в грузинском праве
Стандарты качества воды в Грузии встраиваются в нормативную систему закона об охране окружающей среды: закон определяет качественные нормы состояния среды, предельно допустимые нормы выбросов вредных веществ и экологические требования к отходам — и именно эти три контура создают правовую рамку, которой охраняется качество водных объектов. Если ваше предприятие использует воду или возвращает в неё использованную, знание этих трёх нормативных слоёв необходимо.
Качественные нормы
По статье 29 закона качественными нормами состояния среды являются: предельно допустимые нормы концентрации вредных для здоровья человека и природной среды веществ и количества микроорганизмов в атмосферном воздухе, воде и почве; предельно допустимые нормы шума, вибрации, электромагнитных полей и иных физических воздействий; предельно допустимые нормы радиационного воздействия. Эти нормы определяются один раз в 5 лет положением о качественных нормах состояния среды, которое министерство здравоохранения разрабатывает и утверждает по согласованию с министерством охраны среды. Для воды это система пределов концентраций — именно по ним измеряется фактическое состояние водного объекта.
Предельно допустимые нормы выбросов
Статья 30 закона привязывает нормы выбросов к источнику: предельно допустимые нормы выбросов вредных веществ в среду и загрязнения микроорганизмами разрабатываются для каждого конкретного источника загрязнения с учётом его технологических особенностей и фонового загрязнения места так, чтобы концентрация выбрасываемых веществ и микроорганизмов на месте не превысила предельно допустимый уровень концентрации. Это значит, что приемлемые параметры сброса воды определяются двояко: с одной стороны — технологией источника, с другой — фоновым состоянием места. Нормы выбросов определяются один раз в пять лет соответствующим положением, которое разрабатывает и утверждает министерство охраны среды.
Отходы и водные объекты
Статья 34 закона устанавливает экологические требования к отходам и содержит принципиальный для качества воды запрет: запрещено размещение любых отходов в море и иных водных объектах. Субъект деятельности обязан обеспечить предотвращение, сбор, восстановление и размещение отходов с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических и эпидемиологических норм и правил; размещение и захоронение отходов допустимо только в специально определённых местах, а для радиоактивных и иных опасных отходов — в специально определённых местах. Для предприятия у водного объекта эти нормы касаются даже логистики — где и как размещаются отходы производства.
Что это значит для предприятия
Общая логика соответствия стандартам качества воды такова: сначала определяется качественная норма — какие концентрации допустимы в воде; затем к ней привязывается норма выбросов источника — сколько и каких веществ можно сбрасывать с конкретного объекта; и наконец, нормы об отходах запрещают использование водных объектов для размещения отходов. Совместное прочтение этих трёх слоёв — минимум, который защищает водопотребляющее предприятие от правовых рисков.
Работа, связанная с соответствием качеству воды, следует логической последовательности. На первом этапе определяется, какой водный объект релевантен и какие качественные нормы для него установлены — это отправная точка. На втором этапе состав и объём сбросов предприятия оцениваются по предельным нормам выбросов, привязанным к конкретному источнику. На третьем этапе проверяется практика обращения с отходами — образовавшиеся отходы ни в каком случае не должны попадать в водный объект.
Дополнительный предмет осторожности — изменчивость фонового загрязнения: норма выбросов учитывает фон места расположения источника, и если фон в реке или озере изменился из-за других источников, предел, допустимый для вашего объекта, может отличаться от старого расчёта. Поэтому мониторинг фона — в интересах самого предприятия: он позволяет и своевременно запросить пересмотр нормы.
Опыт показывает, что предприятия чаще всего ошибаются именно на втором этапе: нормы выбросов обновляются раз в пять лет, и обновлённое положение заменяет старые параметры. Поэтому оценку соответствия следует выстроить не как разовый акт, а как периодическую процедуру.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы о стандартах качества воды, которые задают чаще всего.
Что такое качественные нормы?
Предельно допустимые нормы концентрации вредных веществ и количества микроорганизмов в воде, определяемые один раз в 5 лет соответствующим положением.
Как устанавливается норма выбросов?
Для каждого конкретного источника загрязнения с учётом технологических особенностей и фонового загрязнения так, чтобы концентрация на месте не превысила допустимый уровень.
Можно ли размещать отходы в воде?
Нет. Размещение любых отходов в море и иных водных объектах запрещено; размещение возможно только в специально определённых местах.
Кто утверждает нормы?
Качественные нормы — министерство здравоохранения по согласованию с министерством охраны среды; нормы выбросов — министерство охраны среды, один раз в пять лет.
Как мы помогаем на Legal.ge
Наша команда помогает выяснить применимую к вашему предприятию нормативную рамку, рассчитать параметры сброса и согласовать план управления отходами с водными объектами. Каждый вывод опирается на точный текст указанных статей закона.