Сущность и назначение закона о равенстве
Гражданское право Грузии ставит гарантии равенства в центр правовой защиты. Согласно статье 1 Закона Грузии об устранении всех форм дискриминации, цель закона — устранение всех форм дискриминации и обеспечение равного пользования правами, установленными законодательством Грузии, для любого физического и юридического лица. Защита распространяется на всех независимо от расы, цвета кожи, языка, пола, возраста, гражданства, происхождения, места рождения и проживания, имущественного или сословного положения, религии или убеждений, национальной, этнической или социальной принадлежности, профессии, семейного положения, состояния здоровья, инвалидности, сексуальной ориентации, политических или иных взглядов и иного признака. Такой широкий перечень означает, что закон не защищает отдельные группы выборочно — он устанавливает единый равный правовой стандарт для всех, на котором строятся все более специальные гарантии в этой сфере.
Понятие и формы дискриминации
Статья 2 закона определяет формы дискриминации. Прямая дискриминация — это обращение или создание условий, которые ставят лицо по какому-либо защищаемому признаку в невыгодное положение по сравнению с другими лицами в аналогичных обстоятельствах. Косвенная дискриминация существует там, где положение, критерий или практика, нейтральные по форме, являются дискриминационными по существу. Преследование — это принуждение или нежелательное поведение, унижающее достоинство и создающее устрашающую, враждебную или оскорбительную среду, а сексуальное преследование охватывает нежелательное поведение сексуального характера. Дискриминация по нескольким признакам существует при дискриминации по двум или более признакам. Запрещается принуждать, подстрекать или давать поручение осуществить дискриминацию в отношении третьего лица. Важно, что дискриминация существует независимо от того, действительно ли лицо обладает признаком, по которому было совершено дискриминационное действие. В то же время специальные и временные меры, направленные на достижение фактического равенства, в частности в вопросах равенства женщин и мужчин, беременности и материнства, а также в отношении лиц с инвалидностью, дискриминацией не считаются. Необоснованный отказ в разумном приспособлении в соответствии с законом о правах лиц с инвалидностью также признаётся дискриминацией.
Сфера действия закона и области равного обращения
По статье 3 требования закона распространяются на действия публичных учреждений, организаций, физических и юридических лиц во всех сферах, если эти действия не регулируются иным правовым актом. Принцип равного обращения конкретно охватывает трудовые и преддоговорные отношения: критерии отбора и условия найма, доступ к карьерному продвижению на всех ступенях профессиональной иерархии, доступ к профориентации, повышению квалификации, профессиональной подготовке и переподготовке во всех формах, а также условия занятости, оплаты труда и прекращения трудовых отношений. Он также охватывает членство и деятельность в организациях работников и работодателей, социальную защиту и социальное обеспечение, льготы, услуги здравоохранения, доступ к образованию и получение общедоступных товаров и услуг, включая жильё. Защищаемая сфера фактически охватывает все повседневные отношения, в которых человек может столкнуться с неравным обращением.