Цель закона и защищаемые признаки
Права ЛГБТК+ лиц в Грузии защищаются на той же антидискриминационной основе, что доступна каждому. Статья 1 закона Грузии об устранении всех форм дискриминации прямо называет сексуальную ориентацию среди признаков, независимо от которых каждое физическое и юридическое лицо вправе на равных пользоваться установленными законодательством правами. Цель закона — устранение всех форм дискриминации: перечень защищаемых признаков включает расу, язык, пол, возраст, религию, этническую принадлежность, ограниченные возможности и другие, среди них — сексуальную ориентацию, а сам перечень завершается словами «или иного признака», что означает, что защита не исчерпывается перечисленными случаями.
Практическое значение этой нормы в следующем: неравное обращение из-за сексуальной ориентации в Грузии — нарушение закона — на работе, в образовании, в обслуживании или в иной сфере. Закон связывает это нарушение с конкретными правовыми последствиями и механизмами защиты, которые рассматриваются на этой странице.
Формы дискриминации
Согласно статье 2, в Грузии запрещается дискриминация любого вида. Прямая дискриминация — такое обращение или создание условий, которое ставит лицо из-за защищаемого признака в менее благоприятное положение по сравнению с другими лицами в аналогичных условиях. Косвенная дискриминация — положение, при котором формально нейтральное, а по существу дискриминационное положение, критерий или практика приводит к тому же результату — например, правило, формально касающееся всех, а фактически ставящее ЛГБТК+ лиц в неравное положение.
Закон отдельно определяет притеснение — преследование, принуждение или нежелательное поведение в отношении лица, целью или следствием которых является нарушение достоинства и создание запугивающей, враждебной или унижающей обстановки, — и сексуальное притеснение. Запрещена дискриминация по нескольким признакам, а равно принуждение лица или дача ему поручения дискриминировать третье лицо. Важная деталь: дискриминация существует независимо от того, действительно ли у лица есть признак, по которому против него совершено дискриминационное действие, — защита охватывает и воспринимаемый признак.
Сфера действия закона
Согласно статье 3, требования закона распространяются на действия публичных учреждений, организаций, физических и юридических лиц во всех сферах. Это означает, что защита охватывает как действия государственных органов — школы, университета, ведомства, — так и частного работодателя, магазина, клиники или иного поставщика услуг. Статья 2 прямо распространяет принцип равного обращения на трудовые и преддоговорные отношения — от отбора до оплаты и прекращения отношений, — а также на образование, охрану здоровья, социальную защиту и публично доступные товары и услуги.
Рассмотрение народным защитником и бремя доказывания
Согласно статье 6, надзор за устранением дискриминации и обеспечением равенства осуществляет народный защитник Грузии. Он рассматривает заявление и жалобу потерпевшего, изучает факт и по собственной инициативе и издаёт рекомендацию; вызывает стороны для примирения; если примирение невозможно, обращается с рекомендацией к соответствующему учреждению или лицу для восстановления прав потерпевшего; а если рекомендация остаётся без ответа — сам обращается в суд.
Согласно статье 8, обращение к народному защитнику не отягощено высоким доказательственным порогом: лицо должно указать факты, обосновывающие предположение о дискриминационном действии, и представить соответствующие материалы. Как только это сделано, бремя доказывания переходит на предполагаемого нарушителя, который должен доказать, что дискриминации не было. По запросам защитника каждый государственный и муниципальный орган обязан передать материалы в течение 10 календарных дней с момента запроса.
Иск в суд
Согласно статье 10, любое лицо, считающее себя жертвой дискриминации, вправе обратиться в суд с иском к лицу или учреждению, которое, по его мнению, осуществило в его отношении дискриминацию, и потребовать возмещения морального или материального вреда. Порядок обращения в суд определяется Гражданским процессуальным кодексом Грузии.
Так создаётся двухуровневая система защиты: народный защитник — быстрый, рекомендательный механизм, ориентированный на примирение, — и суд — окончательная инстанция, где взыскивается возмещение вреда. Потерпевший может обратиться сразу во вторую инстанцию либо использовать оба механизма последовательно.
Часто задаваемые вопросы
Запрещена ли дискриминация по сексуальной ориентации?
Да — статья 1 закона прямо называет сексуальную ориентацию среди защищаемых признаков, а статьёй 2 запрещается дискриминация любого вида.
Что такое косвенная дискриминация?
Формально нейтральное, а по существу дискриминационное положение, критерий или практика, ставящие лицо из-за защищаемого признака в менее благоприятное положение.
На ком лежит бремя доказывания?
После представления потерпевшим фактов и доказательств, обосновывающих предположение, бремя переходит на предполагаемого нарушителя (статья 8).
Что можно требовать в суде?
Возмещение морального или материального вреда с лица или учреждения, осуществившего дискриминацию (статья 10).
Как мы помогаем на Legal.ge
Защита прав ЛГБТК+ лиц начинается с правильной правовой квалификации действия: разграничения прямой и косвенной дискриминации, притеснения и сексуального притеснения, оценки доказательств и оснований предположения, определения ответственного лица или учреждения и выбора маршрута защиты — народный защитник, суд или оба.
Юристы, работающие на Legal.ge, помогут подготовить заявление и жалобу, систематизировать доказательства, представить позицию в производстве у народного защитника и подготовить иск о возмещении вреда в суде. Обратитесь за консультацией — механизмы защиты работают, когда их используют правильно и вовремя.