Основные принципы проведения выборов
Третья статья Избирательного кодекса Грузии закрепляет основные принципы проведения выборов, референдума и плебисцита. Активное избирательное право принадлежит каждому гражданину Грузии, которому до дня выборов исполнилось или в этот день исполняется 18 лет. Выборы равные — у каждого избирателя одного округа равное число голосов — и прямые: членов Парламента, членов сакребуло и мэров избиратели избирают непосредственно, а Президента Грузии избирает выборная коллегия без дебатов открытым голосованием. Голосование тайное: принуждение, запугивание и нарушение тайны голосования запрещены и влекут уголовную ответственность. Регистрацию избирательных субъектов осуществляет председатель соответствующей комиссии: если документы не отвечают требованиям, представителю сообщают в течение 2 дней, на доработку дается 3 дня, а после исправления вопрос регистрации решается в течение 2 дней с момента представления.
Статус наблюдателей и порядок регистрации
Право наблюдать за выборами имеют местные и международные организации наблюдателей, зарегистрированные в Центральной избирательной комиссии или соответствующей окружной комиссии. Местной организацией наблюдателей может быть неприбыльное юридическое лицо, зарегистрированное не позднее чем за 1 год до дня голосования, устав которого предусматривает мониторинг выборов или защиту прав человека; его руководитель или член руководящего органа не может быть лицом, уполномоченным руководить партией, либо жертвователем партии в течение последних 4 лет. Местным наблюдателем может быть гражданин Грузии с 18 лет, если он не подпадает под установленные законом исключения — например, наблюдателем не могут быть судья, член комиссии или представитель избирательного субъекта, а признанное административным правонарушителем лицо — в течение 4 лет. Для регистрации местная организация подает заявление не позднее 10-го дня до выборов, международная — не позднее 7-го дня; комиссия решает вопрос в течение 5 дней, а по международным организациям — не позднее 4-го дня до голосования. Комиссия не вправе отказать в регистрации организации, отвечающей требованиям; распоряжение об отказе обжалуется в суд в течение 2 дней, и суд решает в течение 2 дней. Одна организация может иметь на участке одновременно только одного местного наблюдателя и не более 2 международных.
Права наблюдателя в день голосования
Сорок первая статья Избирательного кодекса наделяет наблюдателя широкими правами: присутствовать на заседаниях комиссий, находиться в день голосования в любое время в здании голосования, беспрепятственно наблюдать все этапы процесса, участвовать в проверке урн, наблюдать подсчет голосов и составление итогового протокола, обжаловать действия комиссии и получать копии протоколов. Вместе с тем наблюдатель не вправе вмешиваться в деятельность комиссии, влиять на избирателя, вести агитацию или находиться в здании голосования без нагрудного знака. В день голосования заявление или жалоба передается председателю, заместителю или секретарю участковой комиссии, который регистрирует их в книге записей и выдает справку; председатель обязан немедленно устранить нарушение, иначе наблюдатель вправе немедленно обжаловать его в окружную комиссию.
Сроки и порядок обжалования
Семьдесят седьмая статья Избирательного кодекса устанавливает жесткие сроки. Решение участковой комиссии обжалуется в окружную комиссию в течение 3 календарных дней, а окружная комиссия рассматривает жалобу в течение 4 календарных дней. Решение окружной комиссии обжалуется в районный или городской суд в течение 2 календарных дней, и суд решает в течение 2 календарных дней; решение суда обжалуется в апелляционный суд в течение 1 календарного дня, тот рассматривает жалобу в течение 2 календарных дней, и его решение окончательно. Решения Центральной избирательной комиссии обжалуются в Тбилисский городской суд в течение 2 календарных дней. Продление этих сроков запрещено, подача жалобы не приостанавливает действие обжалуемого решения, а заявление, поданное с нарушением срока или порядка, остается без рассмотрения. Указание контактного телефона в жалобе обязательно; избирательная администрация извещает сторону о рассмотрении не позднее чем за 3 часа до начала, а неявка стороны не откладывает рассмотрение. Жалобу в окружную комиссию и Центральную комиссию можно подать в бумажной и электронной форме.
Избирательные споры и круг истцов
Семьдесят восьмая статья Кодекса определяет круг истцов по различным вопросам. По спискам избирателей право на иск имеют представитель избирательного субъекта, организация наблюдателей, член соответствующей комиссии и гражданин, чье заявление о включении в список не удовлетворили. По созданию округов и участков, составу комиссий, регистрации субъектов и кандидатов, агитации, итоговым протоколам и результатам выборов право принадлежит определенным законом лицам — в том числе партии с избирательной регистрацией, инициативной группе избирателей, организации наблюдателей и членам комиссий. По отдельным вопросам регистрации иск подается в районный или городской суд не позднее дня, следующего за днем голосования, а суд выносит решение на следующий день.
Часто задаваемые вопросы
Сколько лет должно быть избирателю?
Активное избирательное право принадлежит гражданину Грузии, которому до дня выборов исполнилось или в этот день исполняется 18 лет.
Кто может быть местным наблюдателем?
Гражданин Грузии с 18 лет, не подпадающий под установленные законом исключения — например, не судья, не член комиссии и не жертвователь партии в течение последних 4 лет.
В какой срок можно обжаловать решение участковой комиссии?
В течение 3 календарных дней в окружную избирательную комиссию, которая рассматривает жалобу в течение 4 календарных дней.
Как мы помогаем на Legal.ge
Избирательные споры — сфера жестких сроков, где решающим может быть даже один день. Наша команда поможет зафиксировать нарушение, своевременно подать жалобу и подготовить исковое заявление, а также представит ваши интересы. Обращайтесь на Legal.ge, и вместе мы защитим ваши избирательные права.