Общие основы свободы слова и выражения
Свобода слова в Грузии урегулирована отдельным законом, который согласно его статье 2 должен толковаться в соответствии с Конституцией Грузии, международно-правовыми обязательствами Грузии, включая Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и прецедентным правом Европейского суда по правам человека. По статье 3 государство признаёт и защищает свободу слова и выражения как неприкосновенные и высшие человеческие ценности. При осуществлении власти народ и государство ограничены этими правами и свободами как непосредственно действующим правом. Свободой выражения обладает каждый, кроме административного органа, что проводит чёткую границу между частной и публичной сферами.
Составляющие элементы свободы выражения
Статья 3 закона детально описывает свободу выражения. Она включает абсолютную свободу мнения, свободу политического слова и дебатов, право искать, получать, создавать, хранить, обрабатывать и распространять информацию и идеи любого рода. Закон гарантирует недопустимость цензуры, редакционную независимость и плюрализм СМИ, право журналиста защищать конфиденциальность источников информации и принимать редакционные решения по собственной совести. Свобода распространяется на академическую свободу обучения, преподавания и исследований, свободу искусства, творчества и изобретательства, право говорить на любом языке и использовать любую письменность, право на благотворительность, свободу разоблачения и защиту разоблачителей, а также свободу от принуждения высказывать мнение о вере, совести, мировоззрении, этнической, культурной и социальной принадлежности, происхождении, семейном, имущественном и сословном положении и иных обстоятельствах, которые могут стать основанием нарушения прав и свобод. Закон не отвергает иные конституционные права и гарантии, прямо здесь не упомянутые.
Абсолютная привилегия мнения и квалифицированная привилегия призывов
Статья 4 закона различает два уровня защиты. Мнение защищено абсолютной привилегией: за само мнение и его высказывание ответственность не наступает. Призыв же пользуется квалифицированной привилегией: призыв влечёт установленную законом ответственность только тогда, когда лицо совершает умышленное действие, создающее явную, прямую и существенную опасность наступления противоправного результата. Это означает, что сам факт призыва никогда не может стать основанием ответственности: требуются умысел и реальная, существенная опасность противоправного последствия, что сохраняет справедливое пространство для критики, разоблачения и общественной дискуссии без угрозы несоразмерных исков.
Политическое слово, судебные гарантии и стандарты доказывания
По статье 5 не влечёт ответственности за клевету заявление, сделанное в рамках политических дебатов, членом парламента, верховного совета автономной республики или сакребуло в связи с исполнением обязанностей, на досудебном или судебном процессе, перед народным защитником или по требованию уполномоченного органа. Статья 6 устанавливает судебные гарантии: в споре о клевете, опубликованной в СМИ, ответчиком является владелец СМИ; предметом спора о клевете не может быть заявление о неопределённой группе лиц или такое, в котором истец однозначно не идентифицирован; государственный или административный орган не может предъявить иск о защите личных неимущественных прав. Для защиты достоинства умершего лица обратиться в суд может лицо, имеющее заслуживающий защиты интерес, однако требование имущественной компенсации морального вреда после смерти недопустимо. Суд принимает меры к примирению сторон и может назначить срок для примирения, не превышающий 10 дней. Статья 7 устанавливает, что любое ограничение прав, защищённых законом, должно основываться на неопровержимых доказательствах; всякое неустранимое сомнение разрешается против ограничения; сомнения о статусе мнения или факта разрешаются в пользу мнения; бремя доказывания возлагается на инициатора ограничения. Отказ ответчика раскрыть профессиональную тайну или источник не может быть единственным основанием решения против него.
Клевета и возмещение вреда
Статьи 13 и 14 регулируют порядок иска о клевете: истец представляет спорное заявление, указывает, какое существенно ложное сведение о нём оно содержит, и обосновывает, почему оно порочит его имя. Ответственность возлагается на ответчика, если он не докажет, что спорное заявление не содержит существенно ложного сведения об истце. Для публичных лиц ответственность исключается, если ответчик докажет добросовестность: до распространения заявления он принял все необходимые разумные меры для проверки достоверности информации, и ложность факта была ему неизвестна. Статья 15 предоставляет квалифицированную привилегию даже тогда, когда заявление содержит ложный факт: например, если лицо приняло разумные меры проверки и провело действенные мероприятия по восстановлению репутации пострадавшего, либо если заявление было направлено на защиту законных интересов общества и охраняемое благо превышает причинённый вред. По статье 17 на ответчика может быть возложена публикация сообщения о решении суда в установленной судом форме, однако недопустимо принуждать его к извинению. Если публикации опровержения недостаточно, по требованию истца на ответчика может быть возложена также имущественная и неимущественная компенсация вреда.
Часто задаваемые вопросы о свободе слова
Полностью ли защищено мнение?
Да. Согласно статье 4 закона мнение защищено абсолютной привилегией, то есть за высказывание мнения как такового ответственность не наступает.
Когда призыв влечёт ответственность?
Только когда лицо совершает умышленное действие, создающее явную, прямую и существенную опасность наступления противоправного результата; самого призыва недостаточно.
Кто отвечает за клевету, опубликованную в СМИ?
По статье 6 в споре о клевете, опубликованной журналистом в СМИ, ответчиком является владелец СМИ.
Может ли суд принудить ответчика извиниться?
Нет. По статье 17 принуждение ответчика к извинению недопустимо; возможны лишь публикация сообщения о решении и, при необходимости, возмещение вреда.
Как мы помогаем на Legal.ge
Если ваше заявление стало предметом спора, вы получили иск о клевете или, напротив, нуждаетесь в защите от нарушения свободы слова, команда Legal.ge поможет оценить ситуацию, верно классифицировать доказательства и подготовить позицию для суда. Мы проанализируем, является ли заявление мнением или фактом, распространяется ли на него квалифицированная привилегия и в какой форме может быть взыскано возмещение вреда.