Цель и сфера действия закона
Первая статья закона Грузии об устранении всех форм дискриминации определяет его целью устранение всех форм дискриминации и обеспечение равного пользования правами, установленными законодательством Грузии, за каждым физическим и юридическим лицом, независимо от расы, цвета кожи, языка, пола, возраста, гражданства, происхождения, места рождения, места жительства, имущественного или социального положения, религии или убеждений, национальной, этнической или социальной принадлежности, профессии, семейного положения, состояния здоровья, ограниченных возможностей, сексуальной ориентации, политических или иных взглядов или иного признака. Согласно третьей статье закона, его требования распространяются на действия публичных учреждений, организаций, физических и юридических лиц во всех сферах, если эти действия не регулируются иным правовым актом, соответствующим положениям второй статьи.
Понятие и формы дискриминации
Вторая статья закона определяет формы дискриминации. Прямая дискриминация — такое обращение или создание таких условий, которые ставят лицо из-за определенного признака в менее благоприятное положение по сравнению с другими лицами в аналогичных условиях. Косвенная дискриминация означает положение, критерий или практику, нейтральные по форме, но дискриминационные по существу, приводящие к тому же результату. Закон отдельно определяет преследование — гонение, принуждение или нежелательное поведение в отношении лица, направленное на нарушение его достоинства или создающее устрашающую, враждебную, унижающую обстановку, — а также сексуальное преследование, охватывающее любое нежелательное словесное, несловесное или физическое поведение сексуального характера с тем же последствием. Дискриминация по нескольким признакам означает дискриминацию по двум или более признакам. Государство обязано в соответствии с законом о правах лиц с ограниченными возможностями принимать все возможные меры для обеспечения разумного приспособления, и необоснованный отказ в разумном приспособлении также считается дискриминацией. Запрещается любое действие, направленное на принуждение, подстрекательство или содействие лица либо дачу ему указания осуществить дискриминацию в отношении третьего лица. Важно и то, что дискриминация существует независимо от того, обладает ли лицо реально тем признаком, по которому к нему применено дискриминационное обращение.
Что не считается дискриминацией
Закон четко отделяет допустимое различное обращение от запрещенной дискриминации. Дискриминацией не являются особые и временные меры, разработанные для поощрения или достижения фактического равенства, особенно в вопросах равенства женщин и мужчин, беременности и материнства, а также в отношении лиц с ограниченными возможностями. Дискриминацией не считается и различие, недопустимость или преимущество, связанные с конкретной работой, деятельностью или сферой и основанные на специфических требованиях. Кроме того, различное обращение, создание условий или положение допустимы, когда существует непреодолимый интерес государства и вмешательство государства необходимо в демократическом обществе. Правильное применение этих исключений нередко и становится предметом судебного спора, поскольку истец считает, что этим исключением фактически оправдывается дискриминационная практика.