Правовая база прав лиц с инвалидностью
Закон Грузии о правах лиц с инвалидностью определяет базовые принципы и механизмы, обеспечивающие таким лицам без дискриминации и на равных с другими условиях независимую жизнь и полное участие во всех сферах жизни. Согласно статье 1 закона, его цели включают реализацию индивидуальной автономии и независимости, в том числе свободного выбора, свободного передвижения и неприкосновенности личной и семейной жизни, развитие возможностей независимой жизни и полного участия в жизни общества, предотвращение и устранение стигматизации лиц с инвалидностью, защиту от эксплуатации, насилия, ненадлежащего обращения и дискриминации, а также доступность услуг в любой сфере. Закон устанавливает права и обязанности как административных органов, так и субъектов частного права при реализации этих принципов и механизмов. Иностранные режимы, например американский стандарт ADA, часто приводятся как сравнительная модель доступности, однако в Грузии правовым основанием служит именно этот закон, и именно его требованиям должно соответствовать поведение.
Основные понятия закона
Статья 2 закона раскрывает понятия, на которых построена вся система. Лицо с инвалидностью — это лицо с устойчивым физическим, психическим, интеллектуальным или сенсорным нарушением, взаимодействие которого с различными барьерами может препятствовать его полному и эффективному участию в жизни общества на равных с другими. Разумное приспособление — это принцип, требующий в каждом конкретном случае необходимых и соразмерных изменений, которые не создают непропорционального или чрезмерного бремени и обеспечивают реализацию прав на равных с другими. Универсальный дизайн означает проектирование продуктов, среды, обучения, программ и услуг, пригодных для всех людей без специальной адаптации. Закон также определяет жестовый язык как невербальный визуальный язык, доступную среду как совокупность физических, институциональных и социальных условий для равного пользования общественными благами, независимую жизнь как автономию лица и свободу выбора и контроля над собственной жизнью, сервис персонального ассистента и биопсихосоциальную модель, оценивающую здоровье и инвалидность через взаимодействие биологических, психологических и социальных факторов. Законом введены и понятия веб-сайта и приложения, что отражает внимание к доступности цифровой среды.
Равенство перед законом и запрет дискриминации
По статье 3 государство обеспечивает равенство лиц с инвалидностью перед законом и реализацию их прав наравне с другими во всех сферах общественной жизни, принимает соответствующие меры и поддерживает механизмы, ориентированные на права таких лиц и учитывающие их потребности. Государство особо защищает женщин и девочек с инвалидностью от дискриминации и создаёт надлежащие условия для реализации равных прав, свобод и возможностей женщин и мужчин с учётом их специфических потребностей. Статья 5 запрещает любую форму дискриминации по признаку инвалидности, как прямой, так и косвенной, и устанавливает, что дискриминацией считается также отказ в разумном приспособлении в соответствии с этим законом. Государство принимает все надлежащие меры для содействия равенству посредством разумного приспособления и устранения дискриминации. Кроме того, каждое лицо с инвалидностью имеет право на неприкосновенность своей физической и психической целостности наравне с другими.
Образование и охрана здоровья
Статья 8 обязывает государство посредством эффективных механизмов и с использованием технологий, техники и образовательных ресурсов, соответствующих потребностям лиц с инвалидностью, обеспечить доступную и качественную систему инклюзивного образования, гарантирующую возможность непрерывного образования, развитие личности и творческих способностей, реализацию умственного и физического потенциала. Государство обеспечивает также доступность программ технической и профессиональной ориентации, профессионального и непрерывного образования. По статье 9 в сфере здравоохранения государство с учётом индивидуальных потребностей обеспечивает доступность медицинских услуг наравне с другими. Это включает доступность учреждений здравоохранения, реализацию различных программ здравоохранения, содействие внедрению стандартов и методов, делающих конкретные услуги доступными, а также предоставление профилактических услуг, услуг ранней диагностики и лечебно-реабилитационных услуг.
Труд и занятость
Статья 11 регулирует обязательства государства в сфере труда. Государство содействует созданию возможностей занятости лиц с инвалидностью на открытом рынке на равных с другими условиях, в том числе с использованием временных мер. Оно защищает и поддерживает реализацию права на труд в трудовых и преддоговорных отношениях и обеспечивает равное право на справедливые и благоприятные условия труда, безопасную и здоровую рабочую среду, а также защиту от принудительного труда и дискриминации. Государство поддерживает программы самозанятости и организации собственного предпринимательства, планы действий в государственном и частном секторах, которые могут включать льготные механизмы для работодателей, специальную подготовку и переподготовку лица, адаптацию среды, финансовую поддержку инициированных работодателем программ и иные стимулы. Для содействия занятости в государственном секторе администрация правительства Грузии обеспечивает доступность администрируемых ею услуг.
Часто задаваемые вопросы о доступности
Что такое разумное приспособление?
Это принцип, по которому в каждом конкретном случае проводятся необходимые и соразмерные изменения, не создающие непропорционального или чрезмерного бремени и обеспечивающие реализацию прав на равных с другими.
Является ли отказ в разумном приспособлении дискриминацией?
Да. Согласно статье 5 закона дискриминацией считается также отказ в разумном приспособлении в соответствии с этим законом.
Что охватывает система инклюзивного образования?
Доступное и качественное образование на основе соответствующих технологий, техники и образовательных ресурсов, дающее лицам с инвалидностью возможность непрерывного образования.
Какие стимулы может иметь работодатель?
Государственные программы могут включать льготные механизмы для работодателей, адаптацию среды и финансовую поддержку инициированных работодателем программ.
Как мы помогаем на Legal.ge
Если вы или член вашей семьи из-за инвалидности сталкиваетесь с барьерами доступности в образовании, здравоохранении, занятости или получении услуг, команда Legal.ge поможет определить применимые права, оценить факты дискриминации и подготовить соответствующее требование или жалобу. Мы рассмотрим вашу ситуацию через призму принципов закона и предложим конкретные шаги защиты.