სერვისის შესახებ
საქართველოს კანონი ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ ადგენს ქვეყნის ტერიტორიაზე ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით საქმიანობის სამართლებრივ და ეკონომიკურ საფუძვლებს, ამ სფეროში კონკურენტული გარემოს ჩამოყალიბებისა და რეგულირების პრინციპებს, ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოს — საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის — ფუნქციებს, აგრეთვე ამ ქსელებისა და საშუალებების ფლობის, გამოყენებისა და მომსახურების მიწოდებისას ფიზიკურ და იურიდიულ პირთა უფლებებსა და მოვალეობებს (მუხლი 1). ეს გვერდი განმარტავს რეჟიმის ბირთვს: როდის საჭიროებს საქმიანობა ავტორიზაციას (მუხლები 14, 15 და 18) და როგორ გაიცემა რადიოსიხშირული სპექტრის ლიცენზია, რა მოვალეობებს დებს იგი მფლობელს და როგორ გაგრძელდება ვადა (მუხლი 49).
ავტორიზაცია — საქმიანობის საფუძველი და გამონაკლისები
ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში საქმიანობა ხორციელდება ამ საქმიანობის ავტორიზაციის საფუძველზე, ხოლო სფეროში რეგულირება — ტექნოლოგიური ნეიტრალიტეტის პრინციპის შესაბამისად (მუხლი 14). კანონი ავტორიზაციისგან ათავისუფლებს მხოლოდ ორ შემთხვევას: ელექტრონული საკომუნიკაციო სპეციალური ქსელების ორგანიზებისას და საწარმოს, დაწესებულების ან ორგანიზაციის უწყებრივი ქსელის ორგანიზებისას, რომელიც არაკომერციული მიზნით, შიდასაკომუნიკაციო კავშირის უზრუნველსაყოფად იქმნება. დანარჩენ შემთხვევებში ბაზარზე შესვლის კარიბჭე კომისიაა: იგი ავტორიზებს სფეროში მოქმედ პირებს, აწარმოებს ავტორიზებულ პირთა რეესტრს და აკონტროლებს მათ მიერ საქართველოს კანონმდებლობის — მათ შორის საკუთარი დადგენილებებისა და გადაწყვეტილებების — შესრულებას (მუხლი 15). ოპერატორისთვის ავტორიზაცია რეგისტრაციის ტიპის პროცედურაა და არა დისკრეციული ნებართვა.
ავტორიზაციის დეკლარაცია და კანონიერი ვადები
ავტორიზაციის მსურველი პირი მიმართავს კომისიას დეკლარაციით, რომლის ფორმას კომისია ამტკიცებს. დეკლარაცია ასახავს მომმართავის ვინაობას: ინდივიდუალური მეწარმისთვის — სახელს, გვარს, დაბადების ადგილსა და თარიღს, მეწარმეთა რეესტრის მონაცემებს და მისამართებს; იურიდიული პირისთვის — საფირმო სახელწოდებას, სამართლებრივ ფორმას, იურიდიულ მისამართს, რეგისტრაციის მონაცემებს და წარმომადგენლის სახელ-გვარს; საჯარო სამართლის იურიდიული პირისთვის — დასახელებას, მისამართსა და საიდენტიფიკაციო კოდს. ასევე მითითებული უნდა იყოს საქმიანობის ან/და მომსახურების სახეები და ქსელის ან/და მომსახურების მოკლე აღწერილობა. კომისია მოქმედებს ერთიანი წესით (მუხლი 18): დეკლარაციის მიღებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში იგი ახორციელებს ავტორიზაციას ავტორიზებულ პირთა რეესტრში რეგისტრაციით. თუ თანდართული დოკუმენტები წარმოდგენილია არასრულყოფილად, კომისია გადაწყვეტილებით განუსაზღვრავს პირს დოკუმენტაციის სრულყოფილად წარმოდგენის 5 სამუშაო დღის ვადას; ამ ვადაში წარმოუდგენლობის შემთხვევაში ავტორიზაცია არ განხორციელდება, მაგრამ ეს არ ართმევს პირს კომისიისადმი განმეორებითი მიმართვის უფლებას. თუ კომისია დეკლარაციის მიღებიდან 5 სამუშაო დღის ვადაში ასეთ ვადას არ განსაზღვრავს, პირი ჩაითვლება ავტორიზებულად. ავტორიზებულ პირებზე რეესტრიდან ამონაწერი გაიცემა 3 სამუშაო დღის ვადაში, ხოლო საქმიანობის დაწყების უფლება რეესტრში შეტანის დღიდან ვრცელდება. ავტორიზაცია განუსაზღვრელი ვადით ხორციელდება; საქმიანობის შეწყვეტის ან მოდიფიცირების განზრახვის შემთხვევაში პირი ვალდებულია 7 სამუშაო დღის ვადაში შეატყობინოს კომისიას, და ეს მონაცემები რეესტრში შეიტანება.
რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზია
რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიას კომისია გასცემს აუქციონის ან კონკურსის წესით, ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ კანონის, ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ და სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლების შესახებ კანონების, აგრეთვე კომისიის დადგენილებით დამტკიცებული აუქციონის გამართვის დებულების შესაბამისად (მუხლი 49). ლიცენზია გაიცემა 10 წლის ვადით. მფლობელი ვალდებულია ლიცენზიით განსაზღვრული ამოწურვადი რესურსი გამოიყენოს კანონმდებლობითა და გაცემის შესახებ გადაწყვეტილებით დადგენილი პირობების შესაბამისად და უზრუნველყოს მისი ოპტიმალური და ეფექტიანი გამოყენება, მათ შორის ინოვაციური ელექტრონული საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების დანერგვით. ვადის ამოწურვამდე 1 თვით ადრე მფლობელს უფლება აქვს მიმართოს კომისიას გაგრძელების განაცხადით; თუ სპექტრით სარგებლობა კანონით დადგენილ წესებს შეესაბამება, ვადა კომისიის გადაწყვეტილებით კიდევ 10 წლით გაგრძელდება.
გაგრძელების საფასური კანონიერ საფეხურებს მიჰყვება: იხდება იმავე სპექტრის შესაბამისი ზოლის ბოლო 2 წლის განმავლობაში გამართულ აუქციონებზე დაფიქსირებულ საფასურთა საშუალო არითმეტიკული; თუ ამ ვადაში 2-ზე მეტი აუქციონი არ გამართულა — ბოლო 3 წლის აუქციონთა საფასურთა საშუალო არითმეტიკული; თუ ბოლო 3 წელშიც 2-ზე მეტი აუქციონი არ არის — ბოლო 3 (არარსებობისას — ბოლო 2) აუქციონის საშუალო არითმეტიკული; თუ მხოლოდ 1 აუქციონია — მისი საფასური; აუქციონის არარსებობისას — გასამართი აუქციონის საწყისი საფასური დებულების მიხედვით. ამას ემატება სალიცენზიო მოსაკრებელი. კონკურსით გაცემული ლიცენზიის გაგრძელებისას კომისია საფასურს თითოეულ შემთხვევაში დგენს საერთაშორისო პრაქტიკის გათვალისწინებით, ავტორიტეტული საერთაშორისო ორგანიზაციის დასკვნის საფუძველზე, პლუს სალიცენზიო მოსაკრებელი.
ხშირად დასმული კითხვები
როდის არ საჭიროებს საქმიანობა ავტორიზაციას?
მხოლოდ კანონით გათვალისწინებულ გამონაკლისებში: ელექტრონული საკომუნიკაციო სპეციალური ქსელების ორგანიზებისას და არაკომერციული, შიდასაკომუნიკაციო დანიშნულების უწყებრივი ქსელის ორგანიზებისას. დანარჩენ შემთხვევებში საქმიანობა ავტორიზაციის საფუძველზე მიდის (მუხლი 14).
რა ვადაში ხდება ავტორიზაცია?
დეკლარაციის მიღებიდან 10 სამუშაო დღეში, რეესტრში რეგისტრაციით. არასრულყოფილი დოკუმენტაციისას განისაზღვრება 5 სამუშაო დღის ვადა; თუ კომისიამ ეს ვადა დროულად არ განსაზღვრა, პირი ავტორიზებულად ითვლება (მუხლი 18).
რამდენი ხნით გაიცემა სპექტრის ლიცენზია და როგორ გაგრძელდება?
ლიცენზია გაიცემა 10 წლის ვადით. გაგრძელების განაცხადი შეიძლება წარედგინოს ვადის ამოწურვამდე 1 თვით ადრე, ხოლო წესების დაცვის შემთხვევაში ვადა კიდევ 10 წლით უგრძელდება; საფასური განისაზღვრება აუქციონებზე დაფიქსირებულ საფასურთა კანონიერი წესით (მუხლი 49).
რა უნდა გააკეთოს ავტორიზებულმა პირმა საქმიანობის შეწყვეტისას?
საქმიანობის შეწყვეტის ან მოდიფიცირების შესახებ კომისიას ეცნობება 7 სამუშაო დღის ვადაში; ეს ინფორმაცია და მოდიფიცირების მონაცემები რეესტრში შეიტანება (მუხლი 18).
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
ჩვენ შევაფასებთ, ექვემდებარება თუ არა თქვენი დაგეგმილი საქმიანობა ავტორიზაციას თუ გამონაკლისს; დაგეხმარებით დეკლარაციისა და თანდართული დოკუმენტაციის სრულყოფილად მომზადებაში, რათა ვადები პირველივე მიმართვით დაიცვას; განვმარტავთ რეესტრში შეტანის, ამონაწერისა და ცვლილებების შეტყობინების წესს; მოვამზადებთ სპექტრის ლიცენზიის მასალებს აუქციონისთვის ან კონკურსისთვის და გაგრძელების განაცხაბს. მიმართეთ — მიიღეთ საკომუნიკაციო საქმიანობის დაწყების სამართლებრივი გეგმა.