კაზინოს მოწყობის ნებართვის სამართლებრივი საფუძველი
საქართველოს ტერიტორიაზე ყველა სახის აზარტული ან/და მომგებიანი თამაშობის ჩატარება, სისტემურ-ელექტრონული ფორმით მათი ორგანიზება და აზარტული ან/და მომგებიანი თამაშების მიწოდება „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ნებართვას მოითხოვს. „აზარტული თამაშობების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-5 მუხლის თანახმად, დასაშვებია მხოლოდ ამ კანონით გათვალისწინებული ლატარიის, აზარტული ან/და მომგებიანი თამაშობების მოწყობა, სისტემურ-ელექტრონული ფორმით ორგანიზება და მათი ბილეთების გავრცელება. უნებართვოდ აღნიშნული საქმიანობის განხორციელება, აგრეთვე სანებართვო პირობების შეუსრულებლობა კანონის დარღვევად მიიჩნევა და საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ პასუხისმგებლობას იწვევს. თქვენ უნდა გაითვალისწინოთ, რომ აკრძალულია თამბაქოს ნაწარმის, თამბაქოს აქსესუარის ან/და თამბაქოს მოხმარებისთვის განკუთვნილი მოწყობილობის სწრაფად და ეფექტიანად რეალიზების მიზნით წამახალისებელი გათამაშების მოწყობის ნებართვის გაცემა, ისევე როგორც ამ პროდუქციის პრიზებად გამოყენება ან ლატარიის, აზარტული და მომგებიანი თამაშობების საშუალებით დარიგება. საქართველოს შიდა საზღვაო წყლებსა და ტერიტორიულ ზღვაში ყველა სახეობის მცურავ ობიექტზე საქართველოში რეგისტრირებული ფიზიკური და იურიდიული პირებისთვის ამ კანონით გათვალისწინებული თამაშობების მოწყობა აკრძალულია.
გამცემი ორგანო და სახელმწიფო კონტროლი
კაზინოს, ისევე როგორც სხვა აზარტული თამაშობების მოწყობის ნებართვის გაცემას, მასში ცვლილებების შეტანას, გაუქმებას და შესაბამისი მონაცემების უწყებრივ სანებართვო რეესტრში შეტანას კანონის მე-7 მუხლის საფუძველზე ახორციელებს შემოსავლების სამსახური. შემოსავლების სამსახური უფლებამოსილია გადაამოწმოს ნებართვის მაძიებლის მიერ წარდგენილი დოკუმენტების უტყუარობა და მათი შესაბამისობა კანონის მოთხოვნებთან, ხოლო სამორინის მოწყობის შემთხვევაში — დამატებით იმ ტექნიკურ მოთხოვნებთან, რომლებიც ამავე კანონით არის დადგენილი სამორინისთვის. სანებართვო პირობების შესრულებაზე კონტროლი წელიწადში ნებისმიერ დროს და რაოდენობრივი შეზღუდვის გარეშე დაიწესება; შემოწმების წესს ფინანსთა მინისტრისა და შინაგან საქმეთა მინისტრის ერთობლივი ბრძანება ადგენს. კონტროლის მიზნით შემოსავლების სამსახურს, შერჩეული პირის მეშვეობით, უფლება აქვს დანერგოს კონტროლის ელექტრონული სისტემა და როგორც შემოწმების ფარგლებში, ისე მიმდინარე რეჟიმში აკონტროლოს სანებართვო პირობების შესრულება. სანებართვო პირობების დარღვევისთვის ნებართვის მფლობელს აჯარიმებს შემოსავლების სამსახური ან შინაგან საქმეთა სამინისტრო, ხოლო ჯარიმის გადახდა დაკისრებული აქტის ჩაბარებიდან 30 კალენდარული დღის ვადაში უნდა მოხდეს. კანონით დამოკიდებულ პირთა სია და აკრძალულ პირთა სია შემოსავლების სამსახურს ეწარმოება; დამოკიდებულ პირთა სიაში მონაცემები შეიტანება 5 წლის ვადით, პირის მიმართვის ან მოსამართლის ბრძანების საფუძველზე.
სამორინის მოწყობის ნებართვის განაცხადი და დოკუმენტები
კანონის მე-19 მუხლის თანახმად, სამორინის მოწყობის ნებართვის მისაღებად ნებართვის მაძიებელმა შემოსავლების სამსახურს, „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ კანონით გათვალისწინებული სტანდარტული დოკუმენტაციის გარდა, უნდა წარუდგინოს სამორინის მოწყობის პირობები (რეგლამენტი) და სხვა დოკუმენტები. რეგლამენტში უნდა მიეთითოს: სამორინის მაგიდების ან/და კლუბის მაგიდების ჩამონათვალი თითოეული მაგიდის სახელწოდებით, საქარხნო ნომრით, დამზადების წლით, დამამზადებელი ქვეყნით და მწარმოებლით; თითოეულ სამორინის მაგიდაზე მინიმალური და მაქსიმალური ფსონები; კლუბის მაგიდების არსებობის შემთხვევაში — მომსახურების საკომისიოს ოდენობა; სამორინეში მიმდინარე თამაშობების სრული ჩამონათვალი და დეტალური წესები; სამორინის მუშაობის საათები, მოქცევის წესები; მოგების გაცემის ვადა და ადგილი; პრეტენზიის განხილვის წესი და ვადა, რომელიც პრეტენზიის წარმოშობიდან 30 კალენდარულ დღეს არ უნდა აღემატებოდეს.
განაცხადს ერთვის სათამაშო ჟეტონის ნიმუშები, სადაც თვალსაჩინოდ უნდა ჩანდეს ნომინალი, ორნამენტი და ფერი; ნებართვის მაძიებლის ხელმძღვანელობისა და წარმომადგენლობის უფლებამოსილების მქონე პირის, დამფუძნებლის/პარტნიორის და ბენეფიციარი მესაკუთრის ნასამართლობის შესახებ ცნობა, რომელიც გაცემული უნდა იყოს შესაბამისი ქვეყნის უფლებამოსილი ორგანოს მიერ; სანებართვო მოსაკრებლის გადასახდელად საჭირო ფულადი სახსრების წარმოშობის დამადასტურებელი დოკუმენტი; არსებითი პროდუქციის/მომსახურების სტანდარტებთან შესაბამისობის დამადასტურებელი ავტორიზაციის სერტიფიკატი და, სხვა პირის მიერ მიწოდებული პროდუქციის გამოყენების შემთხვევაში, მიმწოდებელთან გაფორმებული ხელშეკრულების ასლი. ამ ხელშეკრულებაში ცვლილების შეტანისას ნებართვის მაძიებელი/მფლობელი ვალდებულია ცვლილების განხორციელებიდან არაუგვიანეს 2 დღისა აცნობოს შემოსავლების სამსახურს. აკრძალულია ნებართვის გაცემა იმ პირზე, რომლის ხელმძღვანელობის, დამფუძნებლის/პარტნიორის ან ბენეფიციარი მესაკუთრის ნასამართლება განზრახ ეკონომიკური ან განზრახ მძიმე და განსაკუთრებით მძიმე დანაშაულისთვის მოხსნილი ან გაქარწყლებული არ აქვს.
სისტემურ-ელექტრონული ფორმით ორგანიზების განაცხადი
სისტემურ-ელექტრონული ფორმით სამორინის თამაშობების ორგანიზების ნებართვისთვის მაძიებელი წარადგენს სისტემურ-ელექტრონული ფორმით ორგანიზებული თამაშობის წესს, რომელშიც მითითებული უნდა იყოს საქართველოს ტერიტორიაზე არსებული ფაქტობრივი მისამართი, საიდანაც ხდება თამაშობის მართვა და ორგანიზება, აგრეთვე სასერვერო ინფრასტრუქტურის განთავსების ადგილი საქართველოში; თამაშობების ჩამონათვალი და აღწერილობა; მოგების გაცემის წესი, ადგილი და ზღვრული ვადა; პრეტენზიის განხილვის წესი და ვადა; ინტერნეტით მოწყობის შემთხვევაში — ვებგვერდის მისამართი, მოთამაშის რეგისტრაციისა და დეპოზიტის/ბალანსის მართვის წესი. ვებგვერდზე ქართულ ენაზე უნდა იყოს მითითებული ორგანიზატორის დასახელება, იურიდიული მისამართი, ტელეფონის ნომერი, ნებართვის ნომერი, თამაშობების ჩამონათვალი, დეტალური წესები და ინფორმაცია 25 წლამდე ასაკის საქართველოს მოქალაქის, 18 წლამდე ასაკის უცხო ქვეყნის მოქალაქის ან მოქალაქეობის არმქონე პირის, აგრეთვე დამოკიდებულ და აკრძალულ პირთა სიაში შეყვანილი პირების მონაწილეობის აკრძალვის შესახებ. საერთაშორისო ორგანიზების ნებართვის შემთხვევაში იგივე ინფორმაცია ვებგვერდზე ქართულ და ინგლისურ ენებზე აისახება, ხოლო მონაწილეობა საქართველოს მოქალაქეებისთვის დაუშვებელია. განაცხადს ასევე ერთვის ტექნიკურ სტანდარტებთან შესაბამისობის ავტორიზაციის სერტიფიკატი, თამაშობების მართვის სისტემის ტექნიკური დოკუმენტაცია და მოთამაშის რეგისტრაციის, იდენტიფიკაციისა და ვერიფიკაციის ფორმა და წესი.
აკრძალული ადგილები და ტერიტორიული შეზღუდვები
კანონის მე-35 მუხლის თანახმად, დაუშვებელია ლატარიის, აზარტული და მომგებიანი თამაშობების (გარდა წამახალისებელი გათამაშებისა) მოწყობა, აგრეთვე მათი ბილეთების გაყიდვა/გავრცელება საბავშვო, სამედიცინო და საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, საკულტო ნაგებობებში, საბავშვო სანატორიუმებში, ბიბლიოთეკებში, მუზეუმებში, სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მუნიციპალიტეტების ორგანოების ადმინისტრაციულ შენობებში, აგრეთვე მუნიციპალიტეტის შესაბამისი ორგანოს გადაწყვეტილებით აკრძალულ ადგილებში. მუნიციპალიტეტის ორგანო უფლებამოსილია განსაზღვროს ის ადგილები, სადაც აზარტული და მომგებიანი თამაშობების მოწყობა შესაძლებელია, გარდა აღნიშნული კატეგორიებისა. ასეთი გადაწყვეტილებების გაცნობა კაზინოს ლოკაციის არჩევისას აუცილებელია.
სანებართვო პირობების დარღვევის ჯარიმები
კანონის 37-1 მუხლი ნებართვის სახეობების მიხედვით აწესრიგებს „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ კანონის სასაჯავრო საფუძველზე დაკისრებულ ჯარიმებს: სამორინის მოწყობის ნებართვის მფლობელის მიმართ სანებართვო პირობების შეუსრულებლობისთვის ჯარიმა შეადგენს 20 000 ლარს. სისტემურ-ელექტრონული ფორმით სამორინის, სათამაშო აპარატების და ტოტალიზატორის თამაშობების ორგანიზების ნებართვების მფლობელთათვის — ასევე 20 000 ლარს, მათ შორის სანებართვო მოსაკრებლის გადახდის ვადის დარღვევის შემთხვევაშიც; საერთაშორისო ორგანიზების ნებართვების მფლობელთათვისაც იმავე 20 000 ლარიანი დონეა დადგენილი. ტოტალიზატორის მოწყობისა და აზარტული კლუბის მოწყობის ნებართვის, აგრეთვე აზარტული ან/და მომგებიანი თამაშების მიწოდების ნებართვის მფლობელთა მიმართ ჯარიმა 10 000 ლარს შეადგენს, მოსაკრებლის გადახდის ვადის დარღვევის შემთხვევაშიც ასევე 10 000 ლარს. სათამაშო აპარატების სალონის მოწყობის ნებართვის მფლობელთათვის მოსაკრებლის დაგვიანებისას — 10 000 ლარს. ლოტოსა და ბინგოს მოწყობის ნებართვების მფლობელთათვის მოსაკრებლის გადახდის ვადის დარღვევისას — 2 000 ლარს, ხოლო წამახალისებელი გათამაშების მოწყობის ნებართვის მფლობელთათვის — 1000 ლარს. დარჩენილი მოწყობის ნებართვების კატეგორიებისთვის კანონი 1 000-იდან 10 000 ლარამდე დონეებს აწესრიგებს. ჯარიმების ადმინისტრირება ხორციელდება საგადასახადო კოდექსით დადგენილი წესებით.